作者：■本报评论员陈雪根 来源：中华工商时报

　　 　　 中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在２００９中国发展高层论坛上致辞时表示，“中国将加快推进重点民生工程建设，着力解决就业、教育、医疗、住房、环保等关系群众切身利益的实际问题，大幅度提高社会保障水平，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步完善社会安全网，保障人民基本生活。”对广大百姓来说，这是一个长期利好消息。

　　 改革开放之初，为了提高效率，不得不在很大程度上放弃公平。经过３０年的改革，中国已经具备了相当的经济实力，完全有能力着手解决滞后于经济发展的社会发展落后问题，让全体人民分享改革开放的成果。这样做，不仅有利于调整收入分配关系，提高居民消费能力，增加市场即期消费，也可以更好地促进经济发展。

　　 解决就业问题，既要稳定企业，又要鼓励创业，仅仅承诺不裁员是远远不够的。稳定企业，可以从减税退税入手，也可以从增加信贷入手。中小企业一直是就业的主渠道，但中小企业税负很重，信贷很难，已是多年呼吁，成效不大。在这次高层论坛上，我们看到了新的希望。有关方面已经表示要考虑结构性减税，所有金融机构今年必须成立小企业融资部门。

　　 教育是增强国民素质，提高国家竞争力的重要途径。接受教育也是每个公民应有的权利，解决教育问题，必须树立教育面前人人平等的观念；必须着力解决教育领域各种不合理的收费现象，让所有应该上学的人都能得到适当的教育。教育资源的分配也要兼顾公平，不应过度地集中在大城市，集中在名校。国家要加大教育投入的力度，也要鼓励民间资本投资教育。

　　 看病难，看病贵，积重难返。经过近几年的探讨，共识已经形成，那就是建立广泛覆盖城乡的统一的医疗保障制度，建立健全城乡基层医疗卫生机构，改革公立医院，彻底实行医药分家，统一制定国家基本药物价格等。为此未来三年国家将投入８５００亿元进行这项改革，期望改革能够祛除医疗体制的病患。

　　 经过几年的宏观调控，解决住房问题的方向也已基本明确，这就是既要坚持市场化方向，发展商品住房，又要加大国家投入，解决低收入家庭和住房困难家庭的住房保障，并且逐步扩大覆盖面。国家已从４万亿中拨出９０００亿用于解决住房保障问题。

　　 高投入、高消耗、高污染的经济增长方式已经不可持续，全球金融危机给了我们反思以及调整增长方式的良机，已经有不少学者注意到，环保不仅可以解决资源环境约束问题，也是转变经济增长方式的重要方面，更是拉动经济的一个新增长点，应该给予更多的投入和更大的关注。

　　 总之，要解决就业、教育、医疗、住房、环保等民生问题，既要有制度变革，又要加大国家和民间的投入。光有投入没有改革，再大的投入也解决不了民生问题，但改革也需要支付必要的成本，否则就成了无源之水，很可能难以为继。解决民生问题，既是保增长、保稳定的需要，更是和谐社会建设的题中应有之义。

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