熊剑锋

　　财政部副部长王军昨日在出席中国发展高层论坛2009年年会时表示，从目前政策执行情况来看，一系列政策措施在部分地区、部分行业已经见到初步的成效，如建材、汽车等部分行业已经是止跌回暖。

　　王军表示，今年预算安排全国财政赤字9500亿元，完全是掌握在可控范围之内的。因为财政赤字规模还没有达到GDP的3%，国债余额只有GDP的20%左右，低于国际公认的标准。

　　王军同时透露，对于扩张性的财政政策的风险，财政部正在密切跟踪积极财政政策执行当中的新情况、新问题，认真地研究和制定化解财政风险的一系列预案和措施。

　　对于各地方政府预计出台的投资额度将达到18万亿元的问题，王军表示，不能够简单地把各省的预计投入数加总。

　　王军说，首先，各省预计数和实际投入数不一样。因为目前各省提供的数字是预计数，而不是决策下来的实际投入数，有很多还要按照法定程序来逐步地进行安排。

　　其次统计口径不一样。有的口径大，是全社会固定资产的投资数，有的口径还包括了中央投资数，即中央在这个省的投入数。

　　第三，各省投资时间长短的不一样。有的是两年投入数总计，有的是三年，有的是五年。基于这三个“不一样”，我觉得不能够简单地相加。

　　对于中国是否会出台新的经济刺激计划的问题，王军表示将“择机而定”、“择机出台”，充足的“子弹”主要包括积极财政政策仍有扩张余地、巨额的外汇储备和国内巨大的市场。

　　对于税制改革和完善税制的问题，王军表示，在当前应对金融危机的情况下，税制改革面临困难，“因为在经济发展好的时候，减税的必要性不那么明显。但是当金融危机来临的时候推进税费改革，又给财政的总支出盘子的有效安排增加了一定的难度。”

　　王军介绍，近期着重推动的税制改革大体包括改革和完善资源税制度，同时统一内外资企业和个人的城建税、教育税附加；还要调整和完善消费税制度，研究完善房产税制度，研究推进综合与分类相结合的个人所得税制改革，以及研究开征环境税等问题。

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