张向东

　　尽管一二月份的宏观经济数据出现了一些积极的变化，但“尚未见底，慎言回暖”，仍然是宏观调控部门的明确态度。

　　3月18日，发改委相关司局官员对本报表示，由于外部影响还未见底，对于当前的经济形势还需要进一步观察。

　　对于有关“出台新的刺激政策”的社会传闻，上述官员表示，的确按照中央的要求预备了各种政策，随时准备出手。但这并不意味着，短期内马上就会出台。眼下，重点还是监测此前已出台政策的效果。

　　目前，发改委和工信部正在调研和收集一季度宏观数据。据了解，中央新刺激政策出台的时机和力度，与一季度整体形势密切相关。出口下滑和已出台政策对就业的拉动效果，是影响下一步政策走向的关键。

　　慎言回暖

　　2009年前两个月，在加大投资、产业振兴、信贷增加等政策的密集刺激下，相比于去年四季度，宏观数据出现了明显的好转。2月份，整体经济运行指标全社会用电量，结束了连续5个月的下降，同比增长6%，环比增长7.7%。

　　投资明显提速，前两个月，固定资产投资10276亿元，同比增长26.5%。2月份中国制造业采购经理指数(PMI)49.0%，环比上升3.7个百分点，连续三个月回升。信贷前两个月新增信贷总额也达到惊人的2.69万亿。

　　尽管如此，宏观调控部门态度依然谨慎。上述发改委官员称，目前的形势离回暖还有一段距离。以钢铁和地产行业为例，全国钢铁库存仍在增加，钢价又开始新一轮下调，房地产前两个月的投资增速只有1%。“经济运行依然面临困难。”

　　工信部官员说，最近一段时间非常重要，因为3月份即将过去，一季度的经济运行状况，将是检验此前出台的政策效果的一个标准，同时也为接下来可能会出台的政策提供参考。

　　刺激政策暂不出手

　　两会期间，温家宝总理关于“准备了充足的弹药，随时准备推出新政策”的表态，引发了外界的诸多猜测，此后，工信部副部长苗圩又公开表示，“随着形势进一步发展，工信部可能会再次建议出台新政策”。

　　3月19日，工信部相关司局官员对本报表示，外界对苗圩的表态进行了过分解读。“实际上，苗部长的意思是，经济形势目前仍不明朗，我们将会根据具体的情况，建议择机出台相关政策。”

　　上述官员表示，目前的不明朗主要表现在，政策虽然逐步落实，但是仍然存在一些局部性的问题。比如，中小企业信贷的问题，“虽然全国信贷前两个月大幅增加，但是实际到达中小企业那里的并不多。”

　　数量众多的中小企业为中国贡献了50%以上的GDP和税收，同时也吸纳了大量的就业。

　　出口形势的变化也是国务院准备出台新政策一个重要依据。工信部官员说：“国家在定下8%的增长目标时，实际上是对出口、投资和消费有一个大致的考虑的，比如出口如果维持去年的增幅会是一个什么样的情况，如果出现负增长甚至继续恶化，又需要在刺激内需方面出台怎样的政策。”

　　今年前两个月，中国进出口总值2667.7亿美元，同比下降27.2%。

　　中国物流与采购信息中心总经济师何辉说，目前来看，国际上的危机还未见底，中国的外部需求整体依然面临困难。

　　工信部官员表示，目前来看，已经出台的政策有很多还有待进一步完善和落实，比如产业振兴规划的一些细节问题，以及政策相互之间如何形成合力的问题。

　　发改委方面的消息称，目前国务院除了密切关注投资和产业振兴计划的政策效果之外，已经开始考虑政策对就业的拉动效果。

　　据了解，发改委相关司局正在研究通过投资带动就业的措施。相关人士透露说，“一个可能的方向是，在接下来的投资项目中尽量以‘以工代赈’的形式进行”。

　　“以工代赈”是指让受赈济者参加劳动并获得报酬，从而取代直接赈济的一种组织方式，简言之，就是“以务工代替直接赈济”。

　　发改委上述人士说，促进就业是此轮经济刺激方案当中的一个重点，中央出台政策的最终目的还是要保证经济增长，促进就业。

　　3月13日，温家宝总理在记者招待会上介绍说，中央的一揽子计划包括四项内容，就是大规模的政府投入、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技支撑和大幅度地提高社会保障水平。他同时评价说，大规模的政府投入是最直接、最有力、最见效的措施。

　　国家信息中心宏观预测部专家说，从目前的情况看，政府手中可供选择的政策依然有很多。下一步，重点可能会转向进一步促进居民消费和保障就业方面。同时，货币政策方面，与国外相比，我们无论是利率还是规模方面，都还有不小的可操作空间。

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　　来源：经济观察网

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