本报记者 江金骐 北京报道

　　3月19日，国家外汇管理局综合司司长邹林在电话中告诉《华夏时报》记者，对于那些到境外收购资源的企业，“我们将及时为其开设账户、提供汇兑等后续服务”。

　　3月17日，商务部发布《境外投资管理办法》，放宽国内企业海外并购条件，并简化了相关手续。对于商务部的这一新政，邹林认为很及时，外汇管理机关将密切配合，针对企业的具体交易提供完善的服务。

　　近期，中国资源型企业动作不断。继中铝宣布向力拓注资后，中国五矿集团又于2月17日宣布将以现金方式全资收购位于澳大利亚的全球第二大锌矿开采商。

　　中国企业到海外购买资源的一个重要条件，是要有足够的外汇资金。对此，外汇管理局副局长邓先宏在两会前的一个公开场合上就表示：外汇管理局除了继续完善境外投资外汇管理外，还将放宽跨境融资限制，便利境内企业“走出去”所需外汇资金的获取和运用。

　　用外汇换资源

　　两会期间，以全国政协委员、香港新恒基集团董事局主席高敬德为代表的众多委员分别以提案、议案或大会发言的形式，建议利用外汇储备，去境外购买战略性矿产资源。他们指出，这不但能推动“走出去”战略，而且为我国超过1.9万亿美元的巨额外汇，找到一个安全、长久受益的渠道。

　　我国目前有近2万亿的外汇储备，中国企业在海外并购中，如何发挥外汇的作用备受市场关注。

　　“中国应拿出逾1.5万亿美元的外汇储备，建立一只国家矿产资源基金，以帮助企业在国内外的勘探与收购活动。”两会期间，全国政协委员、中国五矿集团总裁周中枢这样对记者表示。

　　周中枢告诉记者，自己已经向有关部门提出建议，要建立的这只专项基金，由掌控国家主权基金的中投带头，中国五矿集团等国内大型金属矿产企业也可参与。

　　“国家主权基金在投资黑石之类投行之外，再支持央企在海外并购资源类企业，是一个不错的选择。”中国社科院世界经济与政治研究所副所长李向阳在接受记者采访时表示，外汇储备不是财政资金，应该跟随市场，灵活使用，政府完全可以出售或借出一部分外汇，支持国企在海外并购上有更大作为。

　　实际上，如何实现外汇储备保值、增值，有效利用外汇促建设，已成为这次两会热议的话题。

　　河北省建设投资公司总经理王永忠、德意志银行亚洲区总裁张红力等全国政协委员呼吁：为促进境外资源开放，建议国家尽快动用外汇储备，明确支持企业到境外开发资源。

　　据已知的资料，我国外汇储备主要用于美国国债、政府机构债券、公司债券等金融性投资。但面临深不见底的金融危机，单一金融性投资的风险不小。

　　“最好的办法就是将外汇储备变为资产、资源储备。”中国政法大学刘纪鹏教授表示，自己一直在关注有关上述专项基金的创建消息。他自己也一直在呼吁，为了帮助中国企业走出去，应该尽快组建两个相关基金：一个支持类似中铝并购力拓、联想并购IBM这样针对国外一流公司股权的收购；另一个支持国内企业针对石油、矿山、黄金等资源的收购。

　　三股资金拧成绳

　　企业开展海外并购，资金一直被认为是最大的问题，但李向阳表示：“资金来源是不会成为问题的。”他告诉记者，银团商贷、股权和债券融资、政府的资金补贴等形式，基本能满足企业并购所需资金。以中铝收购力拓为例，195亿美元资金需求，主要靠银行融资；而中钢收购Midwest所需的资金，也是由中国进出口银行和国家开发银行提供。

　　在“第二届中国企业跨国投资研讨会”上，国家开发银行评审二局七处处长俞晓岚表示，该行曾支持中铝收购矿业巨头力拓股权、中冶收购巴基斯坦杜达铅锌矿等项目。目前，国开行作为政策性银行，已经成为我国企业走出去贷款规模最大的银行和第二大外汇贷款银行。

　　中行在公开的资料中也显示：在中资大型资源企业多个海外并购项目中，中国银行提供的融资金额累计高达136亿美元。截至2008年前10个月，中国银行为“走出去”的企业，累计提供海外银团贷款50亿美元。显然，正是有了国家的金融支持，才成全了许多企业的并购想法。

　　除了银行贷款，央企控股的上市公司，也一直是国内资本市场上一大融资主题。最近几年，国资委大力推动央企的改革重组和资产的证券化，使得153家已上市央企的总市值从2005年底的1万亿元增加至5.21万亿元。

　　“市值的增加，不仅能更多地争取银行授信，还增加了央企对市场的通吃能力。”中信建设证券分析师田东红说，有了强大的市值托底，部分央企就能在海外并购时争取到更多的政府资金补贴。比如，中石油、中石化等油企在海外收购油气资源时，政府的资金补贴就占有相当大的比例。在2月出台的石化产业振兴规划中就有明文规定，在中国企业的海外石油、天然气等战略资产投资中，国家可以给予补助。补助不仅限于中方企业的直接海外并购，海外的参股投资也被列入补助范围之内。

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