陈姗姗

　　国家十大产业振兴规划的最后一个——物流业调整和振兴规划（下称“规划”）昨天全文颁发，称力争在2009年改善物流企业经营困难的状况，并通过加大对物流企业兼并重组的政策支持力度，到2011年培育一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团。

　　规划指出，2008年下半年以来，随着国际金融危机对我国实体经济的影响逐步加深，物流业受到严重冲击，需求急剧萎缩，运输和仓储等收费价格及利润大幅度下跌，一大批中小物流企业经营出现困难，提供运输、仓储等单一服务的传统物流企业受到严重冲击。

　　加大融资和重组支持力度

　　物流业此前的发展主要靠企业自身投入，此次规划明确表示，要鼓励其通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股、企业兼并、中外合资等途径筹集建设资金。银行业金融机构要积极给予信贷支持。对涉及全国性、区域性重大物流基础设施项目，中央和地方政府可根据项目情况和财力状况适当安排中央和地方预算内建设投资，以投资补助、资本金注入或贷款贴息等方式给予支持，由企业进行市场化运作。

　　同时，规划还指出，要加大国家对物流企业兼并重组的政策支持力度，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。

　　对此，一位国内民营快递巨头的高层昨天告诉本报记者，从目前公布的规划来看，主要会扶持国有大型物流企业，而对于民营企业尤其是快递企业的扶持力度难以看到。目前，民营快递公司在税收比例、土地政策等问题上还没有公平的竞争环境，也希望政府有关部门能够予以解决。

　　拓展物流基建和专业物流

　　除加大融资和整合力度，规划还强调了将加大物流基础设施建设的力度，重点发展九大物流区域，建设十大物流通道和一批物流节点城市。

　　长江三角洲、珠江三角洲物流区域和华北、山东半岛、东北、东南沿海物流区域，要加快发展制造业物流、国际物流和商贸物流；中部物流区域要加快培育第三方物流企业，提升物流产业发展水平，形成与东部物流区域的有机衔接；西北、西南物流区域则要按照本区域承接产业转移和发挥资源优势的需要，加快物流基础设施建设，改善区域物流环境，缩小与东中部地区的差距。

　　规划明确指出，要推动一些重点领域的物流发展，比如建立石油、煤炭、重要矿产品物流体系，加快发展粮食、棉花现代物流，发展农产品冷链物流，提高食品、食盐、烟草和出版物等的物流配送效率，推动医药物流发展。并加强对化学危险品物流的跟踪与监控，推动汽车和零配件物流发展，鼓励企业加快发展产品与包装物回收物流和废弃物物流。

　　一位物流企业高层对记者指出，不管是发展医药物流还是农村物流，都需要基础设施配套跟上，比如各个城市间都需要有配送站，使得货物到了配送站之后能很快转运。而我国目前这样的设施比较落后。如果现在企业盲目进入这些领域，还面临不小的风险。

　　此次出台的规划，规划期为2009~2011年，下发后国务院各有关部门还要根据规划制定和完善各项配套政策措施。

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