刘展超

　　因为没有了去年的换届议程，2009年的全国两会本是一次例会。但中国经济和社会面临的“前所未有的困难和挑战”(政府工作报告语)，又让民众对本届会议寄予了很多的期待。

　　4万亿元投资的来源和去向？会不会有新的刺激经济政策？自从中国政府去年决定实施这项重大决策以来，这些问号就一直徘徊在民众的头脑之中。但令人惋惜的是，权威部门一直并未在这一问题上对社会和公众交代清楚。

　　正是因为没有官方渠道的确凿信息，外界的揣测和传言才得以流行。鉴于中国日渐庞大的经济体量，一则传言时常在证券、外汇、期货等市场掀起极大波澜。两会期间，国家统计局原局长李德水被彭博社误读的遭遇即是明证。

　　这种现象一直延续到了2009年3月13日。是日上午10时，国务院总理温家宝在中外记者见面会上说：“就是一个传言和误解，造成了世界股市的大幅波动。其实，一些人没有读懂中国所采取的一揽子计划的全部内涵，我需要借这个机会再扼要地向大家介绍一下。”

　　至此，政府的4万亿元投资计划已经“面世数月”，此时还需要总理来亲自一一介绍计划的详情，以解疑答惑。或许有人不禁要问：在此之前，相关部门的工作有没有到位？

　　今年全国两会的一个核心议题是审议4万亿投资计划，会前也有不少代表和委员呼吁加强此项工作的监管力度，但无论是审议还是监管，其前提首先是要让约5000位代表和委员切实了解4万亿元的详情，否则一切皆无从谈起。

　　不过，纵观提请全国人大审议的“计划报告”，其涉及4万亿投资计划的内容可谓惜墨如金，极其精练。在“关于4万亿元投资的说明”的条目中，也仅用了不足一页的篇幅介绍4万亿元投资的七大投向，具体项目仍并未透露。

　　报告最后也表示，“中央政府投资的安排，都将按法定程序报请全国人大批准”。然而，代表或者委员们面对这份报告的时候，不知是否能够比之前对4万亿元投资计划了解得更多？

　　在中外记者见面会上，温家宝总理说，经过几个月的努力，中国人的心开始暖起来了。心暖则经济暖。“希望全体中国人都以自己的暖心来暖中国的经济”。

　　中国人“心暖”的前提是信心，而民众的信心一部分将来源于政府的公开和透明。在危机之下，政府需要及时、迅速作出应对之策，并向公众公开，来稳定潜藏于民众心中的恐慌情绪。

　　这项工作，不能只由一场总理记者见面会来完成。政府的所有部委机关，都应承担起各自的职责。

　　温家宝总理希望：“这次记者会能够开成一个提振信心和传播信心的会。”而民众也在期望，在政府信息公开的趋势下，“提振信心和传播信心的会”会越来越多。

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