“立法禁烟”成议案热点

　　袁飞

　　通过国家立法来控烟，越来越成为代表、委员的呼声。此次两会上，“立法禁烟”呼声甚高。

　　全国人大代表王恩多呼吁，国家应该制定《吸烟控制法》。目前，中国的吸烟人数达3.5亿，居世界之首，而遭受被动吸烟危害的人数更高达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿。“因此，保护公众免受烟草、烟雾的危害，是当前刻不容缓的任务。”王恩多表示。

　　中国目前还没有一部关于公共场所禁止吸烟的法律，不利于控烟工作的有效开展。随着《烟草控制框架公约》（下称《公约》）在中国全面实施日期的逼近（2011年1月9日），作为负责任的缔约国，中国有义务采取积极有效的预防、控制吸烟的机制与措施，包括制定配套的控烟法律、法规或规章。

　　王恩多此次提交的“控烟法”草案文本指出，控烟管辖范围应为公共场所，并要求烟草制品包装上使用大而明确的健康警告标识，占主要可见部分的50%。

　　此外，立法还可以通过提高烟草税和烟草产品价格来降低消费、鼓励烟草使用者戒烟。应该把税收政策和价格政策作为国家总体卫生政策的一部分来考虑。所有烟草制品都应缴纳相似的税收，且需定期根据通货膨胀情况调整。

　　王恩多说，控烟手段还应包括贸易限制、减少国家对烟草生产的支持和补贴。

　　考虑到控烟可能会面临来自烟草行业的阻力，有代表、委员表示，国家应帮助该行业实现转产，开发在工业和医药用途方面的烟草产品，帮助烟草种植者和生产工人度过经济困难。

　　全国人大常委会委员、北京大学公共卫生学院院长、卫生部前副部长王陇德此次也联合30名全国人大代表，提交了关于尽快制定《烟草危害预防控制法》的议案。

　　王陇德表示，鉴于中国严峻的控烟形势，有必要制定一部全国性的控烟法律，并实施更为严格的控烟措施。他们的议案建议，由卫生部牵头制定国家烟草控制中长期计划，明确各阶段的烟草控制目标、措施，开展烟草控制项目。此外，应建立综合的烟草流行病学监测体系，并将其纳入常规的公共卫生监测体系中。

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