周小雍 陆媛

　　中小企业融资瓶颈问题是本次两会热议的议题之一。11日，全国人大代表、中国证监会江苏局、湖北局、湖南局以及吉林局的四位证监局局长在接受包括《第一财经日报》在内的多家媒体采访时谈到了各地区的主板、创业板拟上市资源储备情况以及对于各地中小企业的扶持措施。

　　积极为创业板做资源储备

　　湖北证监局局长黄有根表示，目前湖北省的上市后备资源有282家，其中符合创业板条件的约120家，当中有54%是高科技企业。已有券商辅导改制的公司约60家，近期具备申报条件的有30家。

　　黄有根介绍，湖北省政府在创业板后备资源的培育上，主要是“两高六新”原则：高科技、高成长以及新技术、新经济、新农业、新能源、新服务、新材料、新的商业模式。

　　在产业分布上，主要是集中在光电产业、新型农业产业、新型的物流，还有在某些领域传统产业升级以后成为高新技术企业。

　　“在产权股权的明晰，在公司治理结构的完善，激励约束机制以及产权、土地、物权等诸多方面，很多企业在起步阶段并不规范，所以必须要加大改制规范的力度。”

　　黄有根还提到，创业板存在规模较小、运作时间较短、业绩稳定性较差等风险性因素，日常监管必须要督促其完善内控机制和激励约束机制，强化信息披露以及规范机构投资者的行为，发挥好保荐人的作用。

　　江苏证监局局长左红表示，目前江苏上市公司辅导企业数量达到130家(指主板，创业板数目还未统计)，其中已经通过发行审核2家，40家正在审核，同时经过验收正在准备申报材料以及正在辅导的共有88家。

　　左红介绍，江苏的中小企业发展态势总体较好。据目前统计，2008年江苏全省新开工的中小企业已经达到15.6万个，中小企业已经超过100万户。江苏中小企业创造全省60%以上经济总量，吸纳80%以上从业人员，提供50%以上的税收。这当中还有33家中小板上市的中小企业。

　　湖南证监局局长杨晓嘉表示，湖南也在积极为创业板的推出准备后备资源。湖南省的股份制改制的企业有将近200家，有申请希望通过发行股票上市融资的企业有100家左右，目前跟券商签订上市辅导协议的有50多家。

　　在企业的筛选上，杨晓嘉表示，成长性是衡量创业板上市企业非常重要的特点。“创业板企业上市标准的条件相对主板来说是门槛稍微低一些。但是为了对投资者负责，我们对创业板企业的选择上要求企业有前景，成长性非常好。通过筛选、培养和发现了一批非常好的企业，为创业板的推出作准备。” 杨晓嘉说，

　　针对IPO重启时机和再融资，黄有根表示，资本市场的融资功能还是要发挥，应当在适当的时机启动IPO和再融资，同时提高债券发行比例。

　　拓宽融资渠道

　　在拓宽融资渠道方面，杨晓嘉表示，债权融资应该是下一步中小企业融资的一个非常重要的方向和途径。通过培育上市资源，发行企业债、中小企业集合债、集合信托、短期融资券以及一些融资票据等方式拓宽企业融资渠道。

　　此外，湖南省政府通过贷款的贴息和专项资金的投放等方式加大对中小企业扶持力度。“今年湖南省对中小企业的贷款贴息投放增加1%，大概1亿元左右；另外湖南中小企业发展专项资金今年增加到4000万元。” 杨晓嘉说。

　　关于推股指期货

　　对于股指期货的推出时机，吉林证监局局长江连海表示，在今年股市处于相对低位的情况下，是推出股指期货比较好的时机。

　　江连海认为，根据国际经验，股指期货对稳定股票市场、缩小其波动起到重要作用。股指期货除了套期保值、对冲、避险的作用之外，有一个十分重要的功能是建立和形成做空机制，从而改变股票市场单边市场的情况。

　　“至于大家担心股指期货推出是不是使市场雪上加霜，我个人认为不是这样。”江连海说，“股指期货的推出对当时是短时的，如果股票市场在高位往往拉下股指，如果在低位往往推动股指上涨。所以在这种情况下，今年是推出的很好时机。”

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