杨娜

　　 “辽宁人在当前情况下是不会倒下的，也一定会战胜这场金融危机。”这是全国人大代表、沈阳市人大常委会主任赵长义在全国“两会“期间答复网民提问时做出的有力回答。

　　 此前，辽宁地方“两会”刚刚通过了他们自己的政府工作报告。报告规划的2009年蓝图是：地区生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长30%，全省社会消费品零售总额增长15%。

　　 而要完成这样以往并不算什么的数据，在今年看来并不轻松。

　　老工业的“御寒”底气

　　对于刚刚走出国企改革阵痛的辽宁人来说，目前确实又面临新的挑战。国际金融危机对辽宁影响越来越明显，部分行业和企业生产经营出现困难，经济增速下滑压力越来越大；就业压力有增无减，城乡居民收入增长难度加大，部分低收入群众生活困难；安全生产、食品安全和社会稳定等方面存在许多薄弱环节；节能减排和环境保护难度很大；政府自身建设还需要进一步加强——这是今年辽宁两会上《政府工作报告》中对自我面临问题的深刻解剖。

　　 特别是2008年，辽宁在经济和工业生产上面临着巨大的挑战。去年9月份以前，各种工业原料出现了从未出现的暴涨，铁矿、铁合金、煤炭、石油都在涨价。9月份以后，受金融危机影响，市场急速萎缩，各种产品价格急速下跌。辽宁省的许多企业因此受到了影响。

　　 “应对和化解金融危机的过程，实质上是利益调整、结构优化、实力较量、智慧比拼的过程。”辽宁的王俊莲代表表示，面对当前的困难，贵在信心，重在务实。

　　 “目前，人的士气就显得格外重要。而人民群众的信心，则很大一部分取决于政府的表现。”来自辽宁的艾洪德代表表示。谈到辽宁的前景，艾洪德代表分析认为，这个老工业基地有抵御危机的能力和底气。首先，中央政府的决策将惠及辽宁，并会迅速转化为“保增长”的一大引擎。其次，辽宁有自己独特的优势。“这些年，通过结构调整，我省的产业、企业集中度较高，其作为中国装备制造业和工业基地的战略定位，将越来越受到国际、国内的高度关注，所以，我们有战胜危机的实力。另外，我们的市场主要在国内，内向型企业居多，受金融危机影响较小。再有，我们已经摆脱了‘东北现象’的困扰，社会稳定，有战胜危机的良好基础和社会环境。”

　　调整中提升竞争力

　　全国人大代表、辽宁省省长陈政高介绍说，去年，辽宁经济社会发展的特点，一是经济增长继续保持了“两个不低于”：不低于振兴以来的平均增长速度；不低于东部沿海地区的平均增长速度。二是对外开放迈上了新台阶，去年实际利用外商直接投资120亿美元，在全国名列三甲。三是民生不断改善。

　　 以往的成绩也为新的蓝图打好了基础。今年，辽宁省提出，将立足扩大内需保增长，通过投资拉动经济，确保增长；通过投资调整结构，全面提升基础设施水平，全面提高经济竞争力。

　　 为此，辽宁省今年固定资产投资计划安排1.3万亿元，工业固定资产投资占整个投资一半左右，今年完成6500亿元；基础设施和农业占整个投资30%左右。同时，他们还要把沿海经济带、沈阳经济区和辽西北建设成为辽宁对外开放的新高地。

　　全国人大代表、辽宁省沈阳市市长李英杰说，今年是我们国家“十一五”规划的关键一年，又是金融危机影响极为困难的一年，政府工作提出了各项措施，诸多的产业政策规划针对性强、应对有力，我坚信我们一定能够实现保增长、促内需、调结构的目标。

　　 专家也对2009年的辽宁经济提出了建议。中国社会科学院金融研究所金融发展室主任易宪容认为，今年辽宁省的GDP安排在11%，比去年13%低两个百分点，这也是外围经济环境所致。辽宁省作为一个东北地区的大省，装备制造业为主导的省份，市场化的程度并没有东南沿海省份高，所以这次金融危机的冲击也不会很大。“辽宁可以把这次国家扩大内需当做支持辽宁建设的契机，调整经济结构，大力发展辽宁的民营经济，提升民营经济的比例。”

　　 “辽宁省的经济外向度不高，所以相对来说就业风险并不算大。辽宁应借助这个经济下行周期，调整产业结构的同时调整就业结构，比如加大高新产业、环保产业的就业培训，改变在个别行业上就业扎堆的现状。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任、研究员牛凤瑞建议说。

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