赵海鸥

　　正在北京出席十一届全国人大二次会议的全国人大代表、格力电器副董事长兼总裁董明珠，近日正式向大会提交两个建议案，呼吁进一步完善国家扶持自主创新政策和家电下乡政策。

　　以创新成果为依据

　　拨付扶持资金

　　国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中指出，要“强化企业技术创新主体地位”，“ 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。”“实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，引导企业增加研发投入。”

　　 国家对自主创新的投入也不遗余力。据初步统计，2008年我国中央财政科技投入达到1147亿元，比2007年增长27%，加上地方各级财政的投入，估计超过1500亿元。国家对企业自主创新的扶持，相当一部分是通过专项资金拨付来支持实现的。主要方式是征集支持课题，收集项目，组织专家评审，主管部门审批，财政部门审批，课题立项，签订立项合同，依据合同下拨财政资金，项目实施完毕后组织验收。归纳起来就是立项后即拨资金，等成果出来后验收。

　　但是，国家支持企业创新的政策在现实操作中往往异化成跑项目、跑资金。很多企业为了争取专项资金，专人公关跑项目，把项目报告作得美轮美奂，但钱一到手，创新就画上句号。

　　董明珠认为，出现上述问题的关键在于扶持创新的政策在制度安排上虎头蛇尾，对于企业来说能否拿到资金的关键在于项目报告能否通过，前期的公关很重要，至于创新成果则不是考虑重点，而有关审核部门重点关注前期的方案，资金拨付后的验收则流于形式。这种方式助长了部分企业等靠要的思想，导致创新目的错位。

　　为此，董明珠提议，国家对于扶持自主创新的制度设计上要改变现有做法，不以项目报告为标准来拨付资金，而以实现的创新成果为依据来给予激励，在创新成果得到验收后再拨付扶持资金。让真正埋头自主创新的企业能够得到激励，让投机取巧的人无空子可钻。

　　持消费券自主购买

　　“下乡家电”

　　为了应对国际金融危机的不利影响，刺激国内家电市场需求，2007年底，财政部和商务部发起了家电下乡活动。这一政策有利于释放农村市场的消费能力，刺激国内家电行业的持续发展，同时体现了党和政府支农惠农政策。

　　作为中国空调行业唯一的世界名牌，格力电器为政府采取积极措施提振信心的做法叫好，并推出一系列价格合理、质量优良的产品参与其中，为广大农村消费者服务。

　　 但是，由于各区域经济发展水平参差不齐，家电下乡政策在实际执行中，从销售到农民拿到补贴手续复杂，操作不便；渠道不畅，能够从政策中受惠的农民有限；甚至部分地方出现保护主义和假冒伪劣产品坑骗农民的现象。

　　针对上述情况，董明珠建议直接发放家电消费券，让农民自主选择产品。这样可让所有的农民都享受国家政策的优惠，有利于提高家电下乡的效率，降低物流成本。现有的家电企业其实已经按照市场规律自主形成了服务网络，家电下乡对渠道进行招标，无异于通过行政审批重建渠道，不仅增加了成本，而且不可持续。从现有的招标产品情况来看，由于价格因素，更高技术含量和服务的产品无法下乡，反过来限制有消费能力的农民购买高档产品。发放消费券，让农民自主选择，发挥市场规律的作用，可实现资源配置的最优化。

　　同时，各级行政管理部门要加大对假冒伪劣产品的打击力度和中标产品的检测力度，防止假冒伪劣产品和技术不达标产品坑害农村消费者。对部分地区出现的地方保护主义等不利于搞活流通、扩大内需的做法也要予以严肃制止。

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