记者盖海燕孙东辉北京报道2004年以来，每年中央1号文件都强调农村金融机构要履行服务“三农”的义务，但至今都没有得到认真落实，农村资金继续大量外流，全国人大代表、人民银行济南支行行长杨子强表示，关键在于当前农村金融缺少相关的服务配套。杨子强代表认为，农村金融服务不到位主要表现在三个方面：一是农村金融服务仍然比较单一，多数地区只有传统的存贷款业务；二是农村金融机构贷款条件苛刻，农业大户和中小企业又缺乏可抵押资产，“贷款难”问题比较突出；三是农村金融服务成本偏高，个别农村金融机构贷款利率大幅上浮，甚至“一浮到顶”，达到人民银行规定的基准利率的2．3倍。同时，农村企业和农业大户办理抵押、担保、评估等费用较高。

　　据了解，截至2009年1月末，仅山东省邮政储蓄存款和农村合作机构存款合计就达6344亿元，而两类机构贷款只有3959亿元。

　　“存款足以支持农村信贷资金快速增长，农村缺的不是资金，是服务，根本原因在于服务不到位。”杨子强建议，建立强制性的资金投入机制，降低农村金融服务成本，加强农村金融产品创新，建立高效的农村征信机制。

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