金融危机考验司法机关平衡“法治”与“政治”的能力

　　赵杰

　　在全球金融危机的整体环境下，今年司法机关将围绕“保增长、保民生、保稳定”（下称“三保”）的战略决策提供司法保障。

　　昨天，最高人民法院院长王胜俊和最高人民检察院检察长曹建明，分别在十一届全国人大二次会议上作了《最高人民法院工作报告》和《最高人民检察院工作报告》，指出在当前经济形势下，“两高”的工作将围绕“三保”，服务大局。

　　在法学家们看来，围绕“三保”的司法保障，将考验司法机关平衡“法治”与“政治”的能力。

　　平衡“法治”与“政治”

　　据最高法报告，去年最高法围绕国内外经济环境和宏观经济政策的新变化，出台了一系列司法解释和指导性文件。

　　另外，各级法院慎用查封、扣押、冻结等强制措施，及时提出司法建议，帮助困难企业渡过难关，发挥审判工作为国家宏观调控政策服务的作用。

　　据报告，去年一些与民生紧密相关领域的案件增长较快。其中，各级法院审结涉及医疗、住房、消费者权益保护等案件同比上升45.08%。而审结的286221件劳动争议案件，同比上升高达93.93%。

　　昨天下午，最高法审判委员会专职委员兼办公厅主任景汉朝接受媒体访问，对最高法报告进行解读时说，法院主要从维护国家金融安全、保障企业发展等方面，应对金融危机。

　　曹建明在最高检报告中指出，今年将通过审慎处理因国际金融危机和国内外经济社会发展变化引发的各类案件，及时提出预防和解决相关问题的司法建议等。

　　最高法特邀咨询员、曾参与最高法报告讨论的中国法学会行政法学研究会执行会长姜明安昨天接受《第一财经日报》采访时认为：“金融危机给各界的压力的确很大，但法院首先应当遵守的，依然是法治的公平和正义等原则，只能在此基础上，为‘三保’作出必要的倾斜。”

　　中国法学会宪法学研究会副会长、中国社科院法学所研究员莫纪宏在接受本报采访时也认为，当前司法机关“应以司法公正为前提，同时讲好政治”。

　　最高法报告中指出，将“切实加强社会主义法治理念教育，重点增强法官政治意识、大局意识、为民意识和国情意识”。

　　对此，最高法常务副院长沈德咏接受“新华视点”采访时指出，法院工作要始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，这要求法院审判工作既要讲法治，又要讲政治。

　　惩治司法腐败

　　据最高检报告，去年一年，共立案侦查贪污贿赂大案17594件，重特大渎职侵权案件3211件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2687人，其中厅局级181人、省部级4人。查处涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人员2620人。

　　最高检报告针对反腐不惜重墨，而最高法的报告，也提出要重点解决司法不廉、司法不公问题。

　　姜明安告诉本报记者，法治治腐的问题涉及制度建设等复杂环节，需要各界共同努力。而就司法腐败的问题，他认为，法官的自由裁量权过大容易导致腐败产生，“这个度如何把握好，是个问题。”另外一个因素就是法官的待遇问题，他认为一些基层法院的待遇过低，加之制度规范不到位，也容易滋生腐败。

　　王胜俊在报告中强调，今年将更加注重规范法官裁量权，强化审判管理环节对法官行使裁量权的约束和规范机制。同时，今年将重点解决法官短缺、队伍不稳、保障不力的问题。

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