世界银行行长左利克与世界银行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长林毅夫近日在《华盛顿邮报》上发表文章称，世界经济复苏依赖中美两国。

　　据称，2009年中国的经济增长速度将下降，而美国则处于严重的衰退之中，如果世界经济要复苏，中美这两个经济“发电站”必须合作，成为驱动“20国集团”经济发展的发动机。没有强大的“两国集团”，“20国集团”会让人失望。

　　全球支付不平衡加剧的根本原因是美国过度消费与中国过度储蓄所造成的结构性问题。美国的过度消费始于股市与房市泡沫和储蓄利率下跌，而中国的过度储蓄是金融、企业、资源部门的结构失常所致。

　　中国的储蓄占国内生产总值(GDP)的一半，大大超过别的国家，但其来源不仅仅是工薪阶层的储蓄。事实上，中国的居民储蓄仅约占GDP的20%，与印度类似，巨额储蓄主要来自中国的大型企业。中小型企业雇佣了80%的劳动力，但却很难得到金融服务支持，原因是在金融业处于支配地位的四大银行的主要服务对象是大型企业。较小的企业由于缺少金融支持，发展受到阻碍，雇佣员工数量减少，工资水平也面临下降的压力。结果是，在低工资与低利率共同作用下，扭曲的金融结构使普通人及中小型企业被新富们与大企业边缘化。

　　中国货币的重新估价（调整比价）不是解决这些结构问题及其所带来失衡状况的根本手段。事实上，美中之间的经济外交应当关注另外两个领域。

　　首先，两国应当携手阻止全球衰退的继续蔓延。两国均已宣布经济刺激计划，美国又一次依赖于刺激消费，而中国则再次寻求投资资金，这些都是应对即时问题的自然反应，但是一段时期之后美国必须刺激储蓄与投资，而中国除增加生产之外还必须扩大消费。中国正在准备第二轮经济刺激计划，其重点应当在于提高较贫穷消费者的购买力，建设“软件基础设施”（指服务业）与“硬件基础设施”，减少发展瓶颈，提高生产力。另外，中国还可清除因廉价资源而产生的环境损害。美国应当坚持货币、信贷与资产重组政策，振兴金融系统，使经济刺激计划发挥作用。两国都必须抵制保护主义，帮助穷国的弱势群体。

　　其次，中美战略经济对话应当致力于如何缓解两国消费与储蓄结构失衡的问题。为了实现领导层构建“和谐社会”的目标，中国需要改善收入分配方式。下一阶段中国的改革应当进一步完善社会保障体系、增加工资、提高服务业效率、改善“绿色”资源定价与经营，这些措施均有助于增加消费与进口。中国尤其应当鼓励本土银行以提供小额信贷等方式更好的服务于中小型企业。中国应当开放诸如电信等垄断行业，使其面临竞争。中国应进一步推进贸易与投资服务的自由化，从而提高中国市场的竞争力与生产力，减少贸易摩擦。中国还应增加进口，否则将面临出口急骤下降所带来的变数。美国必须重新平衡储蓄与消费，不能重蹈覆辙、大量发放信用卡支持无节制消费，必须重新控制主要由授权消费拉动的财政赤字的上升。为了保持其在世界经济中的领先地位，美国还需要在教育、研发、技术等领域进行投资，继续保持投资、商品、观念和人才的开放度。

　　两国为减少全球经济动荡风险而作的调整政策还有很长的路要走。在这一点上，两国动机是相当一致的，原因在于，美国是中国产品最大的出口目的地，而中国则是美国政府债务最大的外在投资国，两国经济的相互依赖性显而易见。

　　中美两国经济的失衡只能通过渐近的方式得到解决。如果经济复苏仍旧依赖于美国刺激消费和从海外储蓄轻易取得融资，那么错误将会重现，为全球市场与政治带来危机。即使美国与中国采取措施取得了今天的结果，它们仍需要好好塑造明天的世界经济。

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