■李慧莲尽管对国家投资4万亿刺激经济的事情几乎天天关注，已经有些触觉疲劳，但是当我看到各地的投资“路线图”后还是受到了触动：这样庞大的计划，这样多的项目，实施起来后，全中国都得变成一个大工地，从南方到北方，从沿海到内陆，是一派多么壮观的景象！在全球金融危机仍然深不见底、在防止经济下滑已成中国最主要任务的现实背景下，它对经济的提振、对信心的激励作用自不待言，而我从中看到的一点是，这将为中国区域经济结构的调整及协调提供新的机会和可能。

　　自改革开放后，中国实行的是鼓励东部沿海地区率先发展的不均衡区域发展战略，它的正面作用是明显的，却也给中国留下了两个后遗症：一是地区差距扩大，二是地区产业结构日益趋同。最近几年出台的一系列区域协调发展战略，像西部大开发、东北振兴、中部崛起等无不出于对过去这种失衡发展进行修正的考量。为刺激经济而推出的4万亿投资计划实施后，从客观上将对这两个症状起到缓解作用。

　　国家投资的区域差别有助于地区差距的缩小。在4万亿投资大单的分配方案中，中西部地区是重点投资区域。一些学者甚至把“东中西部总投资规模出现较大差异，西部地区成为投资主力军”称为本轮扩大内需的亮点之一。数据显示，截至去年12月中旬，在当时已经公布投资计划的24个省市中，东部、中部、西部总投资分别在8．8万亿、4．4万亿、11．5万亿，充分说明了西部地区在这次总投资当中所占的地位。对中国而言，在投资、消费、出口这三个拉动经济增长的因素中，投资是最直接、最有效、最快速的，而这种投资的地区分布变化会促使区域经济发展出现新的格局。从去年全年的情况看，中西部的投资和工业增速都快于东部，这既意味着区域结构的优化，也预示着东西差距缩小的几率加大。

　　从区域经济结构调整的角度看，史无前例的大规模投资计划将使制约中国经济发展的“短板”——每到经济高速发展时就会卡壳的那些瓶颈因素，像煤电油运等——得到加长。这将为各个区域的产业升级（虽然层次不同）创造良好条件。按计划，4万亿集中投向民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建四个方面。看看各地的投资项目表可以发现，基础设施建设是每个地区的必选项，其中更以交通、能源项目最为普遍。虽然各区域稍有不同，比如，沿海地区的基建是修港口、建核电站，内陆地区则多为铺铁路、修机场、农村电网改造等，但是，它们的作用是相同的：东部发达地区为今后向更高的产业升级创造条件，内陆欠发达地方则因这些基础设施而大大提升当地的自我发展能力，并借此加强自己承接东部产业转移的能力和水平，为中国产业自南东向北西的梯度转移打下基础。

　　如果4万亿投资计划在地方落实得好的话，各地能够集中自己的财力、物力，修补发展“短板”，突出发展自己的优势产业，发挥当地的比较优势，从而避免各地产业结构的同质化，20多个省市争相造汽车、到处都要做金融中心城市的情况应该不会再发生。随着东部地区的生产要素比如土地、劳动力等价格的上升，可重点发展自己具有比较优势的产业如高科技等，而将劳动密集型加工环节向内陆欠发达地区转移，形成跨地区产业链，从而不会使整个国家的比较优势因结构调整而中断。

　　在国家这样强力的区域倾斜政策刺激下，一个东西部地区协调发展、各地区比较优势能得到合理有效发挥、和而不同、各展所长的区域经济发展新格局正在酝酿形成中。当然，要抓住这种可能性和机会，需要做的事情还很多。因为4万亿的计划一开始就是为防经济下滑而设计，而如何才能防止重复建设、如何才能做到不为投资而投资的质疑声从未停过，国家发改委主任张平在几天前的两会上还在就此解释。那大家就一起努力吧。

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