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中部崛起面临政策枯竭

http://www.sina.com.cn  2009年03月10日 09:03  中国经济时报

  ■本报记者孟歌 王永群

  “今年开始,东北老工业基地振业的增值税转型政策已全面推开,在中部崛起两大政策中,这一政策已经变成普惠制,另外一项个别县域振兴政策享受的范围和内容十分有限,作为国家东、中、西、东北四大区域振兴政策之一,中部崛起享受的优惠政策几乎从‘特惠’变成‘普惠’,中部六省崛起刚刚起步,不能再次承受政策塌陷了。”全国人大代表、安徽省发改委主任沈卫国接受中国经济时报记者采访时说,国家应根据实际情况,对中部崛起政策进行重新调整,促进中部发展。

  按国家已出台的中部崛起政策规定,中部六省26个老工业基地城市可以比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策,主要是增值税转型,另外,243个欠发达县(市、区)比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策,这些措施在实施初期确实增强了中部六省的信心。

  “金融危机对实体经济产生影响,中部要加速崛起、保持平稳较快增长,还须进一步完善促进中部崛起的政策措施,发挥中部地区在推动区域协调发展中的重要作用。”全国人大代表、安徽淮北市市长徐崇信说,除享受县域优惠政策的243个县外,中部其他县也均属于欠发达地区,也应该享受这一优惠政策,中部六省是农业大省,承担着国家粮食安全的重任,他建议在现有的基础上,加大对中部地区转移支付力度,增加“三奖一补”资金规模,增加中部地区粮食风险基金和农业综合开发资金,豁免粮食财务利息挂账,并进一步加大对中部地区农村建设、农民培训、农业增收的资金补助力度,尽可能减少地方配套比例,支持中部地区加快农业基础设施建设,加大对科教文卫事业的投入。

  “中部地区又是国家能源基地,国家支持中部地区能源产业发展,应扩大能源城市的地方定价权,变能源优势为产业优势;支持资源型城市持续发展,优先支持接续替代产业发展,建立资源开采补偿机制,进一步放松产业管制与准入政策,为民间投资提供更大空间,建立完善国家矿产资源战略储备制度,减缓市场波动,保护上下游产业平稳发展。”沈卫国说。


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