本报记者 孙霞云

　　提案人：全国政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞

　　关键词：国际新贸易保护主义

　　提案摘要：面对国际金融危机的严重冲击，新贸易保护主义进一步加剧，应积极主动进行妥善有效的应对。

　　[观点] 目前，美国次贷风暴已经导致国际金融危机，各主要贸易国外需萎缩、出口增速已急剧下滑。西方发达国家率先在非关税壁垒的范围内寻求贸易保护主义的新的政策工具，一些新兴经济体也纷纷仿效。在美国金融危机蔓延全球之际，新贸易保护主义进一步加剧，严重影响我国的对外贸易。去年11月我国外贸出口开始出现负增长，今年1月同比下降17.5%，形势十分严峻。为此，必须引起我们的高度重视，应积极主动进行妥善有效的应对。

　　[感受] 当前，国际新贸易保护主义主要表现为五种形式：一是技术壁垒。近年来，欧盟发布技术性贸易措施（TBT）公告项日益密集，给发展中国家设置与发达国家一样高的门槛，违背WTO的公平性原则。二是绿色壁垒。这是市场准入的环保标准，大多数绿色壁垒内含于发达国家的国内法当中。三是蓝色壁垒。发达国家逐步强化社会责任壁垒的功能，推行《社会责任标准8000》。目前，接受和执行这一标准的国家越来越多，但国内通过社会责任认证的企业很少。四是利用WTO允许与例外条款进行贸易保护。中国正式成为WTO成员后，欧美国家发起的针对中国的反倾销案直线上升。同时，反补贴案件明显增加。五是区域性协议、关税升级保护和“灰色区域”措施，使非成员遭遇高壁垒，我国受到的影响将进一步加大。

　　新贸易保护主义的盛行，导致我国国际贸易的外部环境日趋恶化，迄今我国已连续十几年成为遭受反倾销调查最多的国家。2002年，各国针对中国的反倾销案占全球的16.4%，2008年已上升为43%。最近，国外对我国反补贴调查案也急剧增加。此外，许多国家的经济刺激计划也包含贸易保护主义的成分。如，美国总统奥巴马在刺激经济方案中有“购买美国产品”的条款。

　　[建言] 主动防范与避开新型贸易壁垒。政府要建立进一步完善信息服务平台，建立预警和快速反应机制；完善我国的国际技术标准体系，及时调整国内相关技术标准与产业政策；关注国际劳工标准的发展趋势，缩小我国劳工标准与国际标准的差距；实施市场多元化战略，开拓新兴市场；推进“中国-东盟自由贸易区”等区域经济合作，加快推进我国与发达国家的区域经济一体化。企业应积极应对，通过创新工艺和升级设备跨过可能的技术壁垒，实行环境会计核算管理制度，通过清洁生产提升产品竞争力。

　　加快对外直接投资的步伐。实施“走出去”战略，规避国外贸易保护措施。鼓励国内企业对外直接投资，合理利用外汇储备，保持资本流入与流出的平衡，培养本国的跨国公司。减少经常项目下投资收益的巨额逆差，缓和人民币升值的压力。

　　建立管理贸易政策体系。国家应采取法制手段管理对外贸易，将主要应对举措纳入国内法，使自由贸易和保护贸易妥善结合。充分利用WTO规则下的权利实行开放公平贸易，削弱技术性贸易措施对我国的不利影响。通过加强磋商妥善处理摩擦，加强政府间双边对话机制，尽量避免打贸易战。

　　采购优先，报复慎用。支持我国政府继续扩大进口，积极组织企业采购团赴海外采购，进口先进与适用的设备、商品和技术。同时，充分发挥社会科学专家的作用，增强应诉能力。《中国国门时报》

　　孙霞云

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