2008年，上海市万元GDP能耗和万元工业增加值能耗在2007年的基础上继续保持下降态势。2007年，上海市单位万元GDP能耗达到0.83吨标煤，同比下降4.7％；规模以上万元工业增加值能耗达到1.006吨标煤，同比下降8.5％。

　　围绕工业节能降耗和资源综合利用，上海市重点抓住“三个结合”，即与节能技术改造结合，与产业结构调整结合，与加强重点用能单位的监管结合。

　　在节能技术改造方面，上海大力发展高效清洁发电装备、核电装备、风力发电设备、新能源汽车、太阳能光伏、半导体照明等新能源和节能产业。2008年，通过推进企业自主实施节能技改188项，年节约标煤60万吨。在产业结构调整方面，上海通过加大对水泥、焦炭、建材等11个“两高一低”行业的调整力度，淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺，来加快产业结构优化升级，降低经济发展对能源的依赖程度，全年共计完成产业结构调整项目522项，完成全年节能130万吨标煤。

　　在重点用能单位监管方面，上海重点监控年耗能1万吨标煤以上的348家工业企业、年耗油1000吨以上的482家单位和年耗电500万千瓦时以上的1516家单位，通过卡紧能耗源头来推广节能服务。2008年，上海开展了251家万吨以上重点用能企业能源审计工作，在上海市合同能源指导委员会办公室备案的合同能源服务公司共有92家，预计节能量为4.8万吨标煤。

　　上海市还加强循环经济，落实环保计划。2008年，全市产生固体废弃物约1960万吨，利用率达到97.5％，电子废弃物回收利用率稳步提升，预计到2010年可达90％。同时，上海还推进了工业区内企业污水纳管工作，使占全市污水负荷85％以上的环保重点监管企业实现污染物稳定达标排放。

　　2009年，“三个结合”仍将是上海推进节能降耗的重点方向。上海将推进十大节能工程来加大节能技改工作。将加快4吨以上燃煤锅炉节能改造，对全市2500台1吨以上的燃油锅炉和工业窑炉开展用能现状调研。加大对工业系统1128户年耗电500万千瓦时以上单位的节电管理，加快4万余台S7系列配电变压器的淘汰更换工作。

　　2009年，在产业结构调整上，上海将加大开展对高能耗、低附加值行业的淘汰力度。对在上海整个产业链中有深厚基础、不可或缺的部分高能耗行业，开展降低产品单耗水平的工作。在重点用能单位监管上，将利用上海节能诊断热线平台，建立5000吨标煤以上重点用能企业《能源利用状况分析报告》制度。开展5000吨标煤以上重点用能单位能源审计工作，做好1万吨标煤以上重点用能单位能源审计后续工作。

　　（作者为上海市经济和信息化委员会副主任）

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