点题：中国经济网（www.ce.cn）网友小虎（广东）

　　为了促进经济平稳较快发展，必须要加大金融的支持力度，尤其是面向中小企业。但是从银行的角度来说他们又很担心这些中小企业的资质不够，从而产生了惜贷现象，会有什么样的解决措施？

　　受访嘉宾：全国政协委员、招商银行行长马蔚华

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾 康

　　全国人大代表、重庆市常务副市长黄奇帆

　　全国政协委员、国家开发银行顾问刘克崮

　　银行业要勇担社会责任

　　“支持中小企业发展，帮助中小企业渡过当前难关，是银行业义不容辞的责任。”马蔚华委员在了解到网友小虎提出的问题后说，招商银行将与中小企业相依相偎，共同取暖，战胜寒冬。

　　“在应对国际金融危机中，银行救企业就等于救自己，这既是我们的社会责任，也是从银行自身发展出发的明智之举。”马蔚华委员说，在当前情况下，银行更要特别关注中小企业，要深入了解企业状况，了解企业需求，站在合作伙伴的立场替企业出主意，“对那些暂时面临困难但有前景的企业要大胆地支持！”马蔚华委员说，商业银行支持中小企业的力度在不断加大，创新了多种卓有成效的信贷模式，取得了良好的效果。

　　马蔚华委员认为，要有效破解中小企业融资难的问题，还需要银行金融机构更新观念，深化对发展中小企业金融业务战略意义的认识，“招行为此专门成立了小企业信贷中心，同时大力改革业务流程，创新管理体制，帮助中小企业创造更多融资平台和工具。”马蔚华委员说，除了银行业金融机构自身的努力外，还需要社会各界共同努力，为中小企业创造良好的融资环境。为此，他建议：给予中小企业金融服务更大力度的财税支持，建立中小企业贷款呆账快速核销机制，创造条件快速处置不良资产，使商业银行轻装上阵，增强服务中小企业的积极性和主动性。

　　建设政策性融资体系

　　贾康委员着重从财税的角度提出了加大对中小企业融资支持的建议：“解决中小企业的融资难题，需要加快构建一个全方位的政策性融资体系，形成财政、政策性金融机构、商业银行和企业之间风险共担的机制，财政要支持这个体系，这样才能长期有效地支持中小企业的发展。”

　　“积极财政政策效应已初步显现，对中小企业的支持作用也逐渐凸现出来。”贾康委员说，为更好地发挥财政政策的效果，应从四个方面着力：第一，总量上和货币政策配合，较大幅度增加公共支出，支持企业发展；第二，优化财政支出结构，加大对中小企业、“三农”、民生等方面的支持力度；第三，实行结构性减税和税制改革，增强企业活力；第四，发挥公共投资的带动作用，拉动社会资金和民间资本跟进，积极运用政策性融资手段，如财政贴息、信用担保等，使政策的杠杆效应进一步放大。

　　“重庆市也正在积极尝试建设政策性融资体系。”黄奇帆代表告诉记者，该市通过大力建设信用担保体系，放大了中小企业资金支持效应。“重庆市去年批准了52家小额贷款公司，贷款规模达60多亿元，为广大中小企业提供了及时、方便的资金支持。”黄奇帆代表说，今年重庆市还将进一步加大担保体系建设，通过发挥担保资金的放大效应，带动更多的信贷资金和社会资金支持中小企业发展。

　　据贾康委员介绍，许多省区市都在创新各具特色的担保模式，建立健全政策性融资体系，如安徽省财政厅通过专项转移支付安排25亿元支持市县建立中小企业担保基金、中小企业贷款风险补偿和贴息，安徽省信用担保集团与10家市县担保机构新建立了再担保合作关系，担保体系成员达到48家。2008年，安徽省担保、再担保额达到100.4亿元，增长49.5％，较好地缓解了中小企业融资难问题。

　　发展微型金融组织

　　刘克崮委员是记者竞相采访的对象，加快发展基层微型金融组织是他最愿意谈及的话题。

　　“中小企业贷款具有客户多、数额小、期限短、缺少抵押物等特点，客观上要求有适应这些特点的基层微型金融组织为他们提供服务。”刘克崮委员说，微型金融组织植根于基层，服务于基层，提供适合当地经济发展所需的金融产品。其特点是提供简明、便利、快捷的小额信用贷款。

　　刘克崮委员介绍说，国家开发银行从2005年底引入欧洲复兴开发银行的贷款技术，先后在包头、台州等10多个城市开展微型贷款业务。“3年来，我们累计发放40多亿元贷款，平均单笔贷款额度为7万多元，不良贷款率只有0.2％左右。”

　　“还有许多成功的例子。比如，中国扶贫基金会的小额贷款，使10多个省区的贫困县受益；村镇银行、邮政储蓄银行、小额贷款公司、资金互助社等也积极探索各种多方服务基层中小企业的办法。”刘克崮委员说，为了促进这些微型基层金融组织更好地发展，要全方位、多渠道地扩大资金来源，鼓励外资、民间资金进入，通过央行再贷款、政策性银行资金批发、商业银行转贷等方式提供资金来源；要加大从业人员的培训；要在财税政策方面给予相应的支持。

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