主持人：本报记者 刘伊婷 徐建华

　　讨论嘉宾：

　　夏德仁全国人大代表、大连市市长

　　唐晓青全国政协委员、北京市政协副主席、北京航空航天大学副校长

　　胡可一全国政协委员、江南造船（集团）有限责任公司总工程师

　　雷晓凌全国人大代表、广东海洋大学食品科技学院食品质量与安全系主任

　　柴宝成全国政协委员、全国工商联常委、天津宝成集团董事长

　　刘永好全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、新希望集团董事长

　　程静全国人大代表、国家农副加工食品质量监督检验中心主任

　　罗国英中国ISO 9000论坛工作委员会主任

　　段一泓中国质量协会副秘书长

　　吴自钧北京市民、退休工人

　　主持人：我们发现，在温总理的2009年政府工作报告中，“质量”依然是一个“高频词”。大家对其中哪一部分印象最深呢？

　　夏德仁：温家宝总理在政府工作报告中提出要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心，这个很重要，这也是大连市的一项重要工作，我们正在积极进行食品安全城市工程，力争用3年左右的时间，在全国率先打造一个食品安全城市，从生产源头开始抓起，包括生产环节、流通环节等，建立一个食品安全的监管体系，明确生产企业的责任，确保农副产品、水产品以及食品的质量安全。

　　唐晓青：我很高兴地看到，在今年的政府工作报告中，有多处提到了与产品质量相关的内容，其中既有宏观战略，又有具体措施，与以往的政府工作报告相比，是前所未有的。我认为，对质量工作，特别是对产品质量的重视，是一种社会进步的体现。但质量毕竟是个长期性的工作，如何提高产品质量，加强质量管理，完善质量体系，还需要进一步探索和思考。

　　雷晓凌：我注意到，今年的政府工作报告中很重视食品安全问题。我认为，食品安全，第一位是质量诚信，相对而言，技术是第二位的。建议我国建立企业特别是食品企业的诚信档案，评价企业的信用度。对于信用度低的企业要严加监管，一出问题必须从重处罚。同时，通过建立企业的诚信体系，也可以减少监管的压力。

　　吴自钧： 总理在政府工作报告中说：“要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。”我听完以后，心里觉得比较踏实。我还注意到，这次总理明确提出，要全面提高产品质量和安全生产水平，还要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动，这些举措都让我有理由相信，今后咱们老百姓会吃得越来越放心。

　　主持人：我注意到，今年的政府工作报告中明确提出，各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理，并把其上升到加快转变发展方式，大力推进经济结果战略性调整的高度。对此，大家是怎么看的？

　　罗国英：从质量管理的角度看，全员、全过程、全方位质量和安全管理就是我国推行了30年的全面质量管理（TQM），即全员、全过程、全面的“三全”管理实践。在当下严峻的经济形势下，我认为，落实“三全”管理，有几点是必须要注意的：一是以相应的激励机制和具体制度来保证“全员”管理；二是通过建立和实施质量管理体系去落实全过程管理；三是从履行社会责任的高度来贯彻全面管理。如果这3点做不到，实施全方位质量和安全管理就是一句空话。

　　胡可一：前些年，航运市场、造船业市场火暴，质量问题反而被忽视了。如今，受金融危机影响，船舶业市场紧缩，供大于求，船东就很自然地提高了质量要求。因此，我们在产品上进一步下功夫，不断增加质量含金量。就像政府工作报告里说的，适应市场变化，开发适销对路产品，推进产品创新，提高产品质量和经营水平。遗憾的是，报告中关于质量的篇幅比较有限，我所关心的质量体系认证、质量队伍建设等方面都能未能涉及。

　　主持人：刚刚大家都谈到企业质量意识的提升是落实国家相关质量政策、推进产业结构调整的关键要义，政府工作报告中也有所涉及。那么，国内企业在完善质量体系时最需要注意哪些问题呢？

　　刘永好：以我熟悉的食品行业为例，目前，食品产业中有两种模式：一种是市场型模式，以市场为导向，把大量的钱用来做广告做宣传、委托加工，这样做见效快，但是原料供给体系可能产生安全隐患；另一种方式是基地型模式，以生产为导向，虽然投资很大、周期很长，但食品安全有了保障。在我看来，在食品行业，重市场轻基地的生产模式是行不通的，去年的三聚氰胺事件就是一个教训，食品企业一定要静下心来把从田间到市场整个产业链做好、做实。

　　唐晓青：长期以来，我感觉，我国对质量工程技术研究不够重视，但对产品技术研究与开发比较支持，因为新技术能较快地形成新产品，产生经济效益。事实上，没有企业质量保证体系的建设，没有质量控制和管理技术方面的支撑，往往是有新产品，但是没有合格的新产品，没有市场真正认可的新产品。所以，我希望，国家能够设立一些研究基金或研究计划，鼓励研究人员开展质量相关技术的研究和开发，为我国制造企业提供可用的技术，为企业改进产品过程，提高产品质量提供技术支撑。

　　段一泓：我觉得，企业完善质量管理体系有4个方面工作必须做好：一是领导要重视，要将质量、安全工作纳入企业关键绩效指标和考核目标之中；二是下大力气做好全员的质量、安全教育工作，确保各级各类人员认识到自己的质量、安全责任，并掌握方法；三是建立质量、安全管理体系，既要正面保证质量、安全管理水平的不断提高，也要做好各种质量、安全事故的应急预案；四是在质量安全管理中注意利用科学的管理工具方法，发挥群众改进活动的作用。有很多管理工具方法可以提高工作的有效性和效率。

　　主持人：保证产品质量安全需要一些具体制度来保驾护航，这次在报告中也提到要建立质量追溯、产品召回、质量标准等具体的质量规章制度。大家对此是怎么看的？

　　唐晓青：我认为，现在最关键的是要建立完善质量追溯和产品召回制度。虽然在工作报告里，这两个制度只是简单的一句话，但是真正要做好这件事需要是一套完整的法律与法规、标准与制度和程序。我认为，召回制度是建立在产品质量可追溯的基础上的，因此企业必须对产品从设计、生产到投放市场再到退出市场的全部信息和数据进行全方位的管理，要对产品的整个生命周期负责。

　　刘永好：可追溯制度对食品企业非常有效。比方说我们企业在市场上销售的猪肉，一定要弄清是谁养殖的，谁加工的，用的什么饲料等一系列问题，这样才能真正放心。我建议，食品企业集中力量发展可追溯的、有系统保障的、绿色生态的、有规模的农牧产业链和食品安全链建设。

　　程静：我建议，为了保证食品安全，政府在惩治不法企业的同时，还应建立农产品质量安全监测网、加工食品质量安全监测网、流通领域食品质量安全监测网、餐饮质量安全监测网、食源性疾病监测网。通过网络运行体系，对食品安全信息收集、归纳、汇总，经过科学的研究分析，由有关部门统一对外发布，引导公众在对食品的选择中趋利避害，同时避免由于发布信息矛盾而造成的政府威信下降和公众选择的困难。《中国质量报》

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