西安市市长陈宝根：

　　杨乃芬 熊剑锋

　　在经济危机的背景下，我国实施大规模经济刺激计划，也给地方政府带来了很大的财政压力。

　　“实施积极的财政政策，中央可以通过发债、增加财政赤字等方式。对于西安来讲，要在保持收支平衡的前提下，增加重要领域的支出。减收增支是今年面临的最突出的一个矛盾。”西安市市长陈宝根对《第一财经日报》表示。

　　按照现行预算法第28条规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”但今年情况特殊，温家宝总理在政府工作报告中指出，国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。

　　陈宝根表示，陕西省必然能获得部分地方债额度，西安也必然会有相应举债。但是目前对于具体数额“不得而知”。但是，一定会按照规定，主要用于与中央重点项目配套的项目。不足的部分通过其他方式融资。比如，利用政府贴息贷款等方式支持一些市场主体。

　　“一方面，政府要营造良好的发展环境，鼓励受金融危机冲击不大的企业，继续开拓市场，不断盈利，也为政府提供财政支持。这是主攻方向。因为税收占了政府财政收入的80%，而税收主要来自工业。另一方面，往年可花可不花的钱，今年就不能花。” 陈宝根说。

　　另外，在金融危机背景下，西安市城镇失业人员、待就业大学生、困难企业职工、返乡农民工进一步增多，就业形势也十分严峻。其中，西安作为全国四大高校集聚地，大学生就业的压力更加突出。

　　陈宝根表示，初步统计，全市共有328000人需要就业，大学生占很大比重。

　　“就业问题说到底是发展问题。对于西安来讲，发展是培育产业的问题。第一产业吸纳就业有限，关键要发展工业和现代服务业。”陈宝根介绍，西安现在建了四区两基地加一个国际港务区。通过这七个载体，把优势资源相对集中。一方面可以集约利用土地，另一方面可以低成本地提供政府服务，使这些市场主体能够较好地发展，吸纳更多的就业。这是目前西安应对就业问题最为重要的政策。

　　目前西安劳动力供给和需求的结构性矛盾突出。前不久举行的一场招聘会上，大量的求职者和企业参加，但最后却有80%的职位空缺。

　　陈宝根表示，西安新兴的高技术产业和装配制造业等都需要大量技工。因此，政府将出资培训工人。通过三个月到半年的培训，帮助劳动者掌握一技之长，尽快就业。据悉，西安已经安排8000万资金，围绕装备制造业技工培训，建设一个档次较高的实训基地。

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