杨乃芬

　　3月5日，政协十一届二次会议农业界36组小组讨论会上，国务院扶贫开发领导小组办公室主任、农业部副部长范小建指出，国际金融危机的影响已经逐渐传递到我国贫困地区，一段时间后，可能发生局部口粮偏紧，需要引起高度重视。

　　范小建介绍，当前贫困地区存在农民工提前返乡比例大、农民收入受影响大、优势产业受冲击大和扶贫龙头企业困难大4个突出问题。其中，最贫困地区失业的农民工占这些地区全部农民工的近30%，高于国家2008年底15.3%的平均值。

　　我国农村贫困监测数据显示，从２０００年到２００７年，温饱问题已解决但发展水平依然较低的低收入贫困人口的数量从６２１３万减少到２８４１万，占农村总人口的比重相应地从６.７％下降至３％。

　　据统计，２００２年至２００７年，中央财政扶贫资金从１０６亿元增长到１４４亿元，共投入７５３亿元；２００８年中央安排的财政扶贫资金（含以工代赈）为１６７．３４亿元，增幅和增量均达到历史最高水平。

　　在3月5日开幕的十一届全国人大二次会议上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出：2009年要“实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，新标准提高到人均1196元，扶贫对象覆盖4007万人”。

　　“2009年中央财政扶贫资金在去年的基础上再增加30亿元，增幅和增量再创新高。另外，随着绝对贫困人口大幅度减少和全国农村最低生活保障制度的普遍建立，需要提高扶贫标准。” 范小建会后接受本报记者采访时表示。

　　范小建在去年年底召开的全国扶贫工作会议上也强调，在应对金融危机、加快城乡经济一体化、构建和谐社会和全面建设小康社会的过程中，农村贫困地区作为最薄弱的环节，农村贫困人口作为最困难的群体，需要下更大的力气给予扶持。

　　“对扶贫工作必须有一个全面的认识，中央专项扶贫只是大扶贫格局中一个重要和基本的方面。”范小建告诉本报记者，随着以城带乡、以工促农方针落实，国家对于农村的基础设施和社会公益事业的支持力度越来越大，这也是扶贫工作中非常重要的一块。另外，必须要发挥“政府主导、社会参与”的方针，提高企业、科研单位、社团组织等社会各界参与扶贫的积极性。

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