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最有影响力的10部法律法规(2)
6。《证券法》
全称《中华人民共和国证券法》，1998年12月29日第九届全国人大常委会第六次会议通过，自1999年7月1日起施行。
十一届三中全会以后，随着我国经济体制改革的深入和商品经济的发展，社会闲散资金日益增多，而经济建设所需的资金缺口问题却十分突出。在这种经济背景下，各方面要求建立长期资金市场，恢复和发展证券市场的呼声越来越高，我国的证券市场也便在改革中应运而生。
1986年8月，我国首次证券交易业务在沈阳出现，随后上海等几个城市逐步跟进。1988年4月和6月，财政部先后在全国61个大中城市进行转让市场的试点。到1990年，全国证券场外交易市场已基本形成。
1990年11月26日，国务院授权中国人民银行批准的上海证券交易所宣告成立，并于1990年12月19日正式营业，成为我国第一家证券交易所；1991年12月1日，我国另一家证券交易所——深圳证券交易所也宣告成立。两家证券交易所的成立，标志着我国证券市场由分散的场外交易进入了集中的场内交易。
1997年亚洲金融危机爆发，这一事件使国内对金融风险的重视程度大大提高，尽快出台相关法律以规范证券市场显得迫在眉睫，故《证券法》得以在第二年诞生。但也正因防范风险成为此法的主导性立法思想，业内也一直因其限制性条款过多而时有批评声音。
点评：
《证券法》的公布实施，是中国证券业的一件大事，在后面的日子里对中国证券业和证券市场的发展产生了重大影响。它直接带来了中国资本市场的繁荣，也使无数中国企业从资本市场获益。
7。《个人独资企业法》
全称《中华人民共和国个人独资企业法》，1999年8月30日第九届全国人大常委会第十一次会议通过，自2000年1月1日起正式施行。
至上世纪末，经过20几年的高速发展，中国已经从传统的卖方经济转为买方经济。尽管多年来连续实行了降低银行存贷款利率、征收存款利息所得税、扩大出口退税力度等一系列积极的货币、财税改革政策，但居民储蓄仍居高不下。如何调动民间投资，进一步提高经济活力，成为全国上下关心的大事。《个人独资企业法》的实施，为民间资金的利用打开了一个缺口，把闲散的民间资金和居民储蓄存款引导到投资领域，以投资拉动需求。
这部法律的重要意义首先在于从法律上确认了个人创业、个人投资的明确地位，从法律上规范个人独资企业的行为，保护个人独资企业投资人和债权人的合法权益。它的实施进一步完善了社会主义市场经济体制调整市场主体的法律体系。
与《公司法》相比，《个人独资企业法》调整的对象是个人独资企业，也即是传统意义上的私营企业和个体工商户。在该法中，对个人独资企业的最低注册资本没有限制，且进一步放宽了市场准入，弘扬创业精神，重新阐释侵犯私有财产的法律责任。它的实施，对于扩大内需、鼓励民间投资做出了重要贡献。
2000年1月31日，《个人独资企业法》实施后全国第一家个人独资企业——“北京知本家投资顾问事务所”在北京市海淀区正式成立。
点评：
《个人独资企业法》实施之于中国的社会意义，绝不仅仅是多几个企业的问题，也不仅仅是又多了一部市场主体法的问题。《个人独资企业法》第一次把私营经济作为社会经济重要组成部分写进法律，从法律上明确了私营经济的重要地位，是一部将各种所有制投资者置于平等发展、平等竞争环境下的重要法律。
8。《非公36条》
全称《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，俗称“非公36条”。2005年2月25日由国务院颁布。
这是50多年来我国首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件，旨在“消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位”。文件要求允许非公资本进入垄断行业和领域、公用事业及基础设施领域、社会事业领域、金融服务领域和国防科技工业领域。
到今天，非公有经济的地位和作用已经被许多人所认识。在确定以建立社会主义市场经济为改革的目标后，非公有经济更具有不可替代的地位。据全国工商联发布的年度民营经济分析报告，截至2005年年底，中国私营企业约达431万户，2006年民企占全国企业总数比例达到六成以上。
在2004年修宪案提出保护个人私有财产权以后，非公经济身份合法性问题得到了解决，如何协调非公经济和包括产业政策、银行在内的社会各个方面之间的关系，已经成为具体的操作难点。“非公36条”显然试图对此进行原则性的调节。
在“非公36条”出台的2005年，三家民营航空公司起飞、首家民营石油联合企业成立、铁路市场首次对民营资本开放��这一年也因此被喻为民营资本的“飞天元年”。
“非公36条”，是民营企业的正“名”法规，是国内第一个促进非公经济发展的系统性政策文件。在此框架下，中国形成了支持和引导民营经济健康发展的政策体系，为民营企业的发展创造了良好的法制环境、政策环境和市场环境。
点评：
对民营企业而言，这不仅仅是得到“名分”和政策信号，更多的是真正打破无形壁垒的期待。此文件的出台，标志着电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业、基础设施等国有垄断行业，开始正式向民营资本企业敞开大门。非公经济迎来了它的“激情岁月”。
9。《物权法》
全称为《中华人民共和国物权法》，2007年3月16日，十届全国人大五次会议以高票通过，2007年10月1日起施行。
从一审到七审，《物权法》草案一直成为外界瞩目的焦点，它是我国全国人大立法史上审议次数最多的法律草案，也是中国从法律上明确保护私人财产的一项重要举措。
在计划经济时代，私人物权长期被忽视，随着中国经济的持续、稳步发展，人们生活水平显著提高，私有财产作为经济发展标志之一迅猛增加。在此时，起草专门物权法律，通过物权制度来巩固劳动者和企业的物质利益，从而调动公民创造财富、爱护财富、积累财富的热情，推动社会生产力的发展，显得十分必要，也正是恰当时机。
同时，《物权法》也是维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物权归属，发挥物权效用的必要手段。社会主义市场经济必然要逐步和国际接轨，在市场经济建立的过程中，相关法律制度的完善尤其是经济类法律的完善十分重要。
《物权法》自然是其中很重要的一部法律，它不仅关系到公民、法人和其他组织的权利。同时也对提高法人和公民积极性，提高经济活力具有重要意义。因为财产的归属对每一个人、对每一个企业或者法人、组织来讲，都是非常重要的。获得了私产的认知，也就等于获得了发展的动力。
点评：
经过近30年的努力，我国已经初步建立了社会主义市场经济体制，但距离改革的目标还有较大差距。《物权法》所体现的财产平等保护原则和各项具体法律条文，是改革开放发展到现阶段的必然要求。同时，更为进入改革“深水区”后的经济社会物权保护奠定了重要的法律基础。
10。《反垄断法》
全称《中华人民共和国反垄断法》，2007年8月30日第十届全国人大常委会第二十九次会议通过，2008年8月1日起正式施行。
早在1994年，由商务部负责起草和调研工作，《反垄断法》就被列入第八届全国人大常委会立法规划。接下来1998年、2003年、2005年等又多次被列入立法规划，但均未能成型，直到2007年才正式通过，因此也被外界称为“十年难产”。
随着市场经济的进一步完善，国有企业已经享受到比较充分的经营自主权，成为独立的市场主体。随着对外开放政策的深入实施，我国经济已经彻底融入国际经济，非公有制经济已占据重要地位。在这种情况下，建立反对垄断和保护竞争的法律制度、为我国市场上的企业营造一个自由和公平的竞争环境显得十分必要。
《反垄断法》的出台，有利于抑制垄断企业操纵市场价格、产品产量和滥用市场支配地位等限制竞争的行为。同时，也可以对跨国企业凭借技术、资金、产量等优势对国内市场进行垄断性掠夺形成有效制约。
《反垄断法》是针对企业市场行为的一种法律制度，它的颁布毫无疑问会对中国市场上的企业产生直接的和重大的影响。而且，反垄断法关于行政垄断的规定意义重大，因为它表明我国立法者对行政垄断持坚决反对的态度，这从长远来说有利于推进我国的经济体制改革和政治体制改革，也有利于促进我国的政企分离。
点评：
《反垄断法》明确规定，预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益。其中对于占市场支配地位的国有企业滥用市场支配物权做出了限制，对于中国经济整体的公平、公正竞争环境具有重要意义。
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