补贴范围在10%~13%，不限品牌不设准入门槛

　　刘霞

　　由于此前开展的“家电下乡”在执行过程中出现种种始料未及的问题，导致操作难度更为复杂的“汽车下乡”实施细则出现“难产”，上周五，《第一财经日报》从参与细则制定的消息人士处获悉，细则内容已基本敲定，经过发改委、工信部等各政府部门汇签之后，最快今日(9日)由财政部签发通过。

　　补贴不低于10%

　　国务院在1月14日公布的《汽车行业调整振兴规划》中提出，从2009年3月1日到12月31日，国家将安排50亿元，对农民报废三轮汽车、换购轻型载货车及购买1.3升以下排量的微型客车等，给予一次性财政补贴。而实施细则对补贴标准、补贴方式、车型范围等方面作出更为详细的规范。

　　在补贴标准方面规定，具有农村户口的消费者，在购买汽车产品时，将获得车价10%的政府补贴；而于上周突然被纳入“汽车下乡”范畴的摩托车产品，农民消费者在购买时可获车价13%的补贴。汽车、摩托车均在购买两年内不可过户。

　　跟“家电下乡”的分担比例相同，补贴资金由中央财政和省级财政分别承担80%和20%。补贴领取办法与“家电下乡”类似，即农民到指定地点购车后，持“补贴专用存折”并凭相关发票到指定地点领取。如换购车型，则需要出具车辆报废证明。

　　买车或换购车辆15个工作日之后，补贴款会从中央财政拨款到地方财政，再经过30个工作日，农民可到乡镇领取。

　　补贴车型范围上，包括微型客车、轻卡，不包括微轿车型。即农民仅在两种情况下才可享受购车补贴：一是新购微型客车可直接补贴，二是报废轻卡(含三轮汽车和低速货车)换购轻型载货车。

　　在车企的选择上，并没有采用“家电下乡”的招投标方式，而是只要获得汽车生产目录的企业，都可以提供下乡产品。虽然没设置准入门槛，但需要企业作出三项承诺：即价格保证、品质保证、公示相应的销售网点和服务网点，作出退出承诺。

　　据消息人士透露，服务网点是最薄弱的环节，因为涉及的汽车品牌较多，只要符合国家生产标准的企业都可以作为下乡的品种，因此要求企业作出承诺，包括不能涨价，不能降低配置、不能有坑害农民的情况，同时要求有这种服务网点，并且必须公示，只能做销售不能做维修，必须公示去哪里修。

　　“还建立退出机制，如果没做到前两点，经过几次还没有改正，就取消产品下乡的资格，甚至会把厂家的资格取消。”上述人士表示。

　　带动100万辆增量

　　据透露，该政策并未惠及1.3L排量以下的轿车，目的十分明显，就是要促进农村生产资料发展，扩大农村的造血机能。“预计将带动100万辆增量，就是创造出100万个赚钱工具，农民生活、生产有了质的变化，生活半径和服务半径增加了，农产品可以卖到更远的地方，通过很多方面来增加农民收入。”

　　对于农村是不是具备购买汽车的消费能力，中国社会科学院农村发展研究所农村政策研究室主任李成贵认为，不能一概而论，一些经济发展水平较高区域的农民已经具备购车能力，比如东部沿海地区、中西部地区的城郊农村，将是消费主体。

　　事实上，“汽车下乡”实施难度很大，财政部之所以迟迟没有出台细则，就是希望通过实施细则尽可能规避“家电下乡”过程中出现的种种问题。“最大的困难就是让农民把这件事弄清楚，因为太多人想骗农民的钱，包括买车、卖车、服务一系列环节，细则力求尽可能减少中间环节，让农民直接拿到补贴。”

　　为了防止汽车企业有可能出现的擅自加价行为，中国汽车流通协会将定期对生产企业的批发价格进行测评，要求企业不涨价。业内人士认为，目前微车和轻卡市场竞争异常激烈，农村消费者也会货比三家，经销商如果擅自加价，很可能迅速丢掉市场。

　　事实上，为了抢夺农村细分市场，不少企业反而加大了促销力度，甚至在享受国家补贴的同时，自行出钱补贴消费者，而吉林等地方政府，也已经单独出台相关惠农政策。消息人士透露，这种行为与国家政策并不冲突，国家也不会反对让农民获更大实惠。

　　新华信汽车营销解决方案副总经理郎学红在接受记者采访时认为，汽车下乡或将改变轻型载货车和微型客车竞争格局，以微客为例，上汽通用五菱和长安汽车的市场占有率已经超过了70%，主流厂家获利最多的分化现象也将更为突出。

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