从去年四季度起，受国际金融危机的影响，我国宏观调控明确实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在昨日举行的十一届全国人大二次会议记者会上，财政部部长谢旭人对积极财政政策的实施进行了详细的解释。谢旭人同时表示，目前的财政赤字仍在我国综合国力可以承受的范围之内。

　　

　　推手：

　　积极财政政策

　　谢旭人表示，积极的财政政策主要包括五方面的内容。首先，扩大政府公共投资，着力加强重点建设；在去年四季度增加安排保障性住房、灾后恢复重建等中央政府公共投资1040亿元的基础上，今年中央政府公共投资安排9080亿元，比去年的预算增加4875亿元。

　　第二，推进税费改革，实行结构性减税。今年将在全国全面实施消费型增值税，即允许企业将新购入的机器设备所含的增值税税款实施抵扣。谢旭人称这样可以比较大地减轻企业的税收负担，促进企业增加投资，推进技术改造、技术创新。

　　第三，要提高低收入群体的收入，大力促进消费需求。今年将进一步增加对农民的各项补贴。据了解，中央财政通过预算安排，对农民的粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴以及良种补贴，这四项补贴今年达到1230亿元，比去年增长19.4%。

　　第四，进一步优化财政支出结构，大力保障和改善民生。中央财政把农业、教育、医疗、卫生等方面作为财政支出安排的重点，加以保障。

　　第五，大力支持科技创新、节能减排，推动经济结构的调整，以及发展方式的转变。据悉，今年中央财政安排科学技术支出1461亿元，增长25.6%。

　　

　　风险：

　　国力可承受9500亿财政赤字

　　谢旭人表示，通过实施5方面的措施，可以进一步推进科技创新，促进节能减排和环境建设。他认为实施积极的财政政策，是我们主动应对国际金融危机的影响，保持我国经济平稳较快发展的重大举措。积极的财政政策从这五个方面来看，一方面，要实施结构性减税，自然会减少财政收入的增长；另一方面，要大力增加政府公共投资和政府重点支出，促进内需特别是消费需求的增长。

　　由于实施积极财政政策，财政收支差额就会有比较大的扩大，我国将较大幅度地扩大财政赤字，并相应增发国债进行弥补。谢旭人认为，这在当前应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展的形势下还是很有必要的。

　　据悉，2009年全国财政预算赤字将达到9500亿，中央财政国债余额限额62708亿。虽然今年赤字增加多一些，但是财政赤字占GDP的比重预计还是控制在3%之内，而且这些年我们财政收入增长还比较好，所以每年都是陆续地减少赤字。去年年底国债余额占GDP的比重是17.7%，今年大概是在20%左右。他认为，这是我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。

　　谢旭人表示，随着积极财政政策、适度宽松的货币政策的贯彻实施，随着中央各方面的方针政策的贯彻落实，经过全国广大人民共同努力。“我想，这些政策措施的效应会不断地得到体现，必将促进我国经济平稳较快的发展，从而也为以后财政收入的稳定增长奠定一个坚实的基础。 ”

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