陈哲

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　　2009-03-09

　　陈哲

　　“全社会应该像呵护孩子一样呵护中小企业。”全国人大代表祝义材坦言，这是他在当前的经济形势下思考最多、感触最深的课题。

　　在往届的 “两会”上，祝义材首倡 “食品工业是道德工业”理念，曾得到温家宝总理的赞同。今年1月， 《食品安全法》获人大正式审议通过。两个月后，第七次参加全国 “两会”的祝义材，将其提案的重点放在了扶持中小民营企业。

　　祝义材掌舵的雨润集团是国内肉食品加工巨头，是民企中的大块头。祝义材说： “雨润也是从小企业做起，一步一步发展到今天，我能体会企业发展的艰辛。”

　　“打破国有企业垄断各类政策资金的局面”

　　经济观察报：你的提案似乎针对性很强，认为民营企业应该分享4万亿投资。

　　祝义材：是的。去年底，中央政府推出4万亿投资规模的振兴计划，首批资金主要投放在铁路、交通等基础设施建设等领域，民营企业一般做不了大型基建项目，从中能得到的 “蛋糕”自然很少。以江苏为例，从最终审批的结果看来，全省十几个申请的基础设施项目中，只有少数通过审批。民营企业可以说是颗粒无收。

　　而民营经济在整个国民经济中已经是三分天下有其一，中小企业无论是在促进经济增长、增加财政税收、缓解就业压力等方面，都发挥着积极的作用。在国家扩大内需、保增长的目标下，它应该发挥更大的作用。

　　经济观察报：民企该以哪种方式参与到经济振兴计划中？

　　祝义材：政府在落实经济振兴计划的过程中，应从培育市场活力、强化市场公平竞争环境的角度来让民营企业参与振兴计划。

　　首先，应拿出一定比例的投资额度来支持民营企业，打破国有企业垄断各类政策资金的局面。

　　另外，政府的民生类投资项目，应重点向民营企业倾斜，向中小企业倾斜。

　　民营企业如果投资民生类项目，政府就应当在启动资金、税收、就业等方面扶持。这样的好处是企业发展的积极性有了，国家和民众又得到实惠。

　　今年1月，温家宝总理来到我们雨润的时候说过，食品工业是刚性消费产业，维系千家万户。我们国家市场潜力大，涉及农业面广，应该有一个发达的食品工业。

　　实际上，雨润集团在2008年年底就作为江苏民企代表参与申报 “中央政府新增1000亿元投资计划”项目。这是中央4万亿投资在江苏落地的首批扶持资金。我们上报了两个农业产业化的大项目，资金缺口为6500万元。这两个项目投产后可以带动10万农户增收，直接年创税收上千万元。

　　另外，在一个经济下行周期，生产资料的价格水平往往是最低的，此时对于一个优质企业来说，是最难得的扩张机会。利用好经济周期的规律，实现低成本的产业扩张，应该是个不错的选择。2008年以来，我们在全国20多个省市区新开工或改扩建的项目有40多个，2009年，新开工项目总数将达到72个。

　　“像孩子一样培养，才能长

　　得像猪一样壮”

　　经济观察报：参与投资项目，短期内能够帮助中小企业走出困境，怎么管长远？

　　祝义材：我觉得政府应从企业创新能力培育的高度出发，对民营企业、中小企业出台更多的税收优惠等系统性政策，扶持中小企业持续发展。

　　经济观察报：具体有哪些建议？

　　祝义材：首先要拓宽中小企业的融资渠道。通过扩大贷款规模，创新中小企业贷款担保抵押方式，尽快推出中小企业创业板市场，设立创新基金、培育基金等方式，为中小企业创业提供最基本的资金扶持，解决中小企业融资难题。

　　其中，我建议规范好民间借贷的秩序，使那些沉睡在民间的数万亿元资本健康地流动起来，发挥出它的作用。

　　在税收方面，我认为政府除了对个人存款暂免征收利息税之外，也可考虑对企业、公司的存款免征利息税。民间的投、融资业务，在不违反国家大政策的前提下，可以考虑予以减免税收的政策。

　　此外，降低中小企业的就业、升级发展的门槛。比如在法律、法规许可范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，允许注册资金分期到位，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

　　经济观察报：保就业，民营企业是其中的主力军，如何鼓励这一做法？

　　祝义材：中小企业吸纳大学生、农民工就业，减轻、缓解了社会就业压力和矛盾。

　　建议政府考虑出台扶持政策，如企业每解决一名应届大学毕业生就业，政府给予一定的补贴。可以通过与企业签订 “不裁员承诺书”或者 “稳定就业承诺书”的形式，给予企业一定资金支持。如果直接补贴现金存在操作难度，我们也可考虑通过廉租房补贴的方式予以解决。企业解决大学生就业和住宿问题，政府就给予一定的住房经济补贴。

　　同时，对于同舟共济、不裁员的企业，可以出台相应的鼓励措施，例如，对那些不裁员或继续吸纳新就业人员的企业，政府能否考虑在税费方面给予一定的减免。

　　经济观察报：雨润已经做到行业龙头，你为什么还关心中小企业？

　　祝义材：我们也是从小企业做起的，我能体会企业发展的艰辛。

　　中小企业是个孩子，未来可以为国家做很多贡献，但前提是要长大。新形势下的竞争是 “剩”者为王，中小企业现在不是想着怎么做500强，而是要扎实走稳、走好每一步，想着怎么做500年。

　　全社会应该像呵护孩子一样呵护中小企业。国家在公平、公正、公开的前提下，应该尽可能对中小企业做到多予少取。

　　有人说企业要像孩子一样养，像猪一样卖，这是句调侃。但只有你把中小企业像孩子一样去培养，他们才能长得像猪一样壮。

　　来源：经济观察网

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