本报记者 魏珍妮报道

　　近日，上海市政府公布的2009年22项重点工作中，“大力推进上海国际金融中心建设”成为重中之重；与此同时，2月23日，上海市人大常委会议一审已经通过《上海市推进国际金融中心建设条例（草案）》。上海作为中国最大的经济中心城市，正以破竹之势，危中求机，抢抓国际金融中心建设的新机遇。

　　3月3日，全国政协委员沈雯对《中国产经新闻》记者表示，上海打造国际金融中心是好事，他希望能够建成。而面对天津、深圳和上海都在打造国际金融中心的现状，沈雯表示，他希望上海能够脚踏实地的去做，而不只是说说而已。

　　金融危机中的金融机遇

　　上海市常务副市长屠光绍日前公开表示，当前的国际金融危机虽然不可避免地给我国经济金融发展带来一定影响，但从中更应看到它给上海国际金融中心建设带来了机遇。

　　今年上海市委全会又进一步作出部署，提出上海“以金融市场建设为核心、以金融改革发展先行先试和营造金融发展环境为重点”的基本思路。

　　刚刚公布的2008年数据显示，上海已经成为世界上少数几个金融市场完备的城市之一，金融市场的规模和广度，正在大步走向世界前列。2008年上海金融市场（不含外汇市场）交易总额167.7万亿元，同比增长30.9％。上海证券交易所去年总成交额27.18万亿元，其中股票成交额18.04万亿元，继续位列全球第七、亚太第二。上海黄金交易所成交额8983亿元，同比增长184.3％，其中现货黄金成交8696亿元，现货黄金场内交易额位列全球第一。

　　“从全国范围来看，上海在打造国际金融中心的条件还是不错的。金融资源的聚集多年来一直是上海打造国际金融中心时的主题。”中国区域经济协会副秘书长、中国社科院教授陈耀对《中国产经新闻》记者表示：“国际金融中心首先要有金融机构的聚集。”

　　到2009年为止，落户上海的各类境内外金融机构已达899家，汇集金融从业人员20多万；上海金融市场、金融工具、金融创新的集中度，已确立了在国内的优势。“但与香港等发展比较成熟的国际金融中心相比，上海金融机构的总量还是比较低的。”陈耀指出。

　　金融创新从实际出发

　　“金融中心需要市场化程度高，资源配置主要靠市场来调节。与香港相比，上海在这方面还是比较欠缺的，香港是个自由港，市场发育比较完善，政府对经济的监管比较到位，有力。”陈耀说道。

　　要实现“2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的上海国际金融中心”的目标，上海还应该进一步扩大开放，尤其是金融领域可以率先开放，进行试点。

　　实际上，上海已经开始了金融试点的推行工作。2008年，上海市政府推出了落实国务院办公厅“金融30条”的6大重点工作；今年，又将重点推进商业银行开展并购贷款业务，开办人民币出口买方信贷业务，开展房地产信托投资基金试点，开展项目收益债券试点以及投保人延迟纳税型养老保险产品试点等30项工作。

　　屠光绍向媒体透露，按照中央的统一部署，上海已经确定了金融中心建设“一个核心、两个重点”的大框架，即以金融市场体系建设为核心，以金融创新、金融发展的先行先试和优化金融发展环境为重点。

　　上海市政协委员、市发展改革研究院研究员郑韶在上海“两会”上表示：“上海不能成为金融行政中心，而应成为金融市场中心。需要更宽松的条件让上海进行各种金融创新试验，以保持上海国际金融中心的活力。”

　　上海市政府正在为上海的金融创新工作探寻新路径。上海金融促发展的主要内容既包括利用增值税改革发展融资租赁业、支持保险公司参与基础设施债券投资等支持基础设施建设的措施，也包括支持银行开展人民币出口买方信贷、选择有条件的企业开展人民币国际贸易结算试点等支持企业出口的措施。

　　金融人才的引进须重视

　　“与纽约、香港相比，上海具有国际化背景、懂得国际金融市场的高端人才还是比较匮乏的。金融竞争也可以说是人才竞争，在现代国际金融领域，不论是金融业务创新还是金融产品创新，都依赖高端人才。”陈耀称。据资料显示，上海的金融从业人员2006年末仅有19.57万人，而纽约、香港等发达国际金融中心城市的金融从业人口占比达到了10%以上。

　　在金融高端人才方面，上海也频频出招。2008年年末，上海组织中央和市属金融机构赴美国纽约华尔街、英国伦敦金融城诚招海外精英。与此同时，上海还举办了“海外金融人才看上海”活动。

　　近日，上海又出台新政，率先实行居住证与户籍制度的衔接，承诺对上海急需的优秀人才给予优先落户。郑韶建议，要贯彻培养与引进兼重并举的方针，内外金融教育资源相组合、理论与实际相结合，大力培育国内适用金融人才。在高端紧缺人才方面，要落实薪酬、税收与国际市场管理相接近的优惠政策，要协调各方采取切实措施改善外来人才及其家庭的日常生活，使上海成为金融市场人才发展的乐土。

　　此外，陈耀还表示，上海是长三角的中心城市，但是长三角地区经济一体化程度比较低，一体化速度比较缓慢。长三角周边的城市，还是各自为政，金融自由度受到限制。如果能把上海金融中心的服务功能和市场辐射放大到长三角地区，发挥长三角地区在经济发展中的地位，将大大提升上海国际金融中心的竞争力。

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