农民增收需持续提高农产品价格 农业也需“走出去”

　　本报记者 周明 丁冰

　　全国政协委员、原国家税务总局副局长许善达2日接受中国证券报记者专访时表示，在企业所得税改革和增值税改革基本完成之后，营业税改革应提上日程，“营业税重复征税和税赋较重问题已经在一定程度上影响了服务业的发展，因此，要调整产业结构、大力发展服务业，就必须进行营业税改革。”

　　在谈到如何扩大内需，保持经济平稳增长时，许善达说，提高内需的关键还是在如何提高低收入群体支付能力上。

　　对于提高农民收入，许善达认为，目前，对农业生产的财政补贴，没有全部补贴到农产品的生产者手中，“农民增收，首先要保证广大种粮农民能够通过种粮挣钱，而最直接的方法是持续提高农产品价格，在这个过程中，对于那些城镇低收入者，再进行财政补贴，从而既提高了农民的收入水平，又能保证城镇低收入者支付能力”。　　他说，农业和农民增收问题是今年的主要提案之一。继去年提出支持农业“走出去”提案后，他今年还将提出相关提案，理由在于——“虽然，去年对这个问题也做了相应的提案，但随着我国农村土地肥力、水等资源日趋紧张，使得这个问题显得尤为紧要，如果我们一再强调单产增收只会增加农业生产资源的压力，为什么我们不能让农业走出去，一方面疏导农村劳动力，减少土地、水等农业生产资源的压力，另一方面，也减轻我国粮食供给的压力。”

　　对于营业税改革，许善达表示，当前营业税的税制存在重复征税的问题，使得缴纳营业税的主体税收负担较重。营业税至少存在三个方面弊端。首先，由于营业税保留了重复征税的弊端，因此，劳务领域税收负担总体上高于商品领域。这种税负差别必然影响服务业的发展，而这个结果和我们加快发展第三产业的国策显然是相悖的。　　其次，只有在境外提供劳务才能免征营业税的政策，限制了人员在境内而劳务出口到境外的行业的发展。

　　最后，增值税和营业税相互不能抵扣，限制了中国技术开发企业发展，延缓了中国国民经济增长方式的转变。

　　因此，营业税税制问题需提上日程。尽管改革起来难度很大，但还是应该加快步伐，好好研究。

　　他认为，目前，增值税和企业所得税的问题已经基本解决，至少对内资企业减轻了三分之一左右的所得税负担。可以说，在当前的经济形势下，企业能够维持比较平稳的经营状态，这两项税制改革起了很大的作用。

　　全国政协委员、原国家税务总局副局长许善达接受本报记者采访。

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