该提案提醒政府有关部门，通过刺激经济增长解决失业问题的思路需谨慎采用

　　郭晋辉 孟斯硕

　　昨天下午，由致公党中央提交的《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》，正式被全国政协提案委确定为今年的0001号提案。

　　就业问题被越来越多人认为是中国经济所面临的最大风险之一。全国政协将今年首份提案列为就业，从另一个角度表达了这种忧虑。

　　致公党中央常务副主席王钦敏昨日接受《第一财经日报》采访时表示，这份提案之所以能够被全国政协列为首份提案，除了内容切合社会热点之外，更重要的是它提出的建议切实可行。

　　缓解就业问题措施

　　这份提案认为，国际金融危机、高校毕业生数量达到历史新高以及劳动力供求关系结构矛盾突出，是导致当前就业问题的三大因素。

　　该提案提醒政府有关部门，通过刺激经济增长解决失业问题的思路需谨慎采用。国际经验表明，经济增长未必会带来就业增长。

　　因此，提案建议，国家发改委及相关部门在扩大内需、拉动国内经济增长的过程中，要妥善处理好发展劳动密集型产业、资本密集型产业、技术知识密集型产业间的关系，在保证经济增长速度的前提下实现就业的增长。

　　王钦敏介绍，这份提案的亮点就是提出了有效措施以解决或缓解大学生和农民工就业问题。在大学生就业方面，提案指出，要采取多种引导方式，鼓励有能力的企业综合运用岗前培训、提供见习岗位等方式尽可能多地吸纳应届大学毕业生；

　　鼓励承担国家和地方科技项目的科研单位和企业，列支人员费，吸纳大学毕业生为合同制科研人员。

　　在农民工就业方面，则提出了就地就业为重点的扶持措施，鼓励富余农村劳动力特别是返乡务工人员从事家庭手工业，并提出大力建设农村的集市，盘活农村资源等措施。

　　王钦敏说，从去年国际金融危机导致实体经济下滑之后，致公党中央就开始密切关注由此引发的就业问题，组织过多次专家座谈会听取意见，并去广东等地调研。在去年底中南海召开的党外人士座谈会上，致公党中央已经把这个问题向中共中央提出了政策建议。

　　民主党派提案关注就业

　　除了致公党中央，民盟、民建等民主党派也非常关注就业问题。

　　民盟中央在《关于做好回乡民工创业促进工作的提案》中建议，要鼓励回归人员创办、领办各类企业、专业合作组织或从事个体经营，并加强对农民工的职业技能培训，提高他们的创业素质。

　　民建中央在《关于大力发展中等职业教育的提案》中建议，要加大中等职业教育的经费投入，建立开放性、多元化投入的中等职业教育办学体制；理顺中等职业教育管理体制，规范中等职业教育招生程序；以培养社会实际需要的人才为目标，加大中等职业教育的实训力度等。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王智勇告诉本报，我国就业压力一直都存在，加上金融危机这样的突变因素，使得农民工、大学生两大群体的就业问题更加突出，所以有关部门今年将就业问题摆在了很重要的位置。

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月2日曾介绍，农业部调查测算显示，去年大约有2000万农民工由于经济不景气失业或返乡。而据王智勇推算，去年大约有3400万的农民工可能面临失业和转岗的压力。另外，据不完全统计，近几年毕业的大学生中尚未找到工作的还有约400万人。所以总计约有1000万的大学毕业生，将在2009年面临就业挑战。

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