经济发展、社会公平和政府廉洁是支撑社会稳定的三个顶梁柱

　　赵杰 郭晋晖

　　“经济发展、社会公平和政府廉洁是支撑一个社会稳定的三个顶梁柱。而在这三者当中，政府廉洁尤为重要。因为只有一个廉洁的政府、得到人民信任的政府才能够一心一意促进经济发展，才能够采取各种措施实现社会公正。”2月28日，国务院总理温家宝接受中国政府网和新华网在线访谈，并与网友在线交流时说道。

　　中共中央党校党建研究专家叶笃初昨日接受《第一财经日报》采访时表示，温总理的这句话释放出了一个明确的信号：在应对当前金融危机的举措中，不仅要有四万亿的投资拉动，还要加强对政府官员的要求。

　　“经济发展是当前度过困难时期的重要保障，这是物质基础。社会公平来自政府廉洁，这是精神基础，总理所提出的社会公平并不是停留在具体措施的层面，而是要让人民有一种公平感。在这个方面，党员干部要有明确意识，要清楚自己的责任。”他说道。

　　温家宝在访谈中也明确表示，要对官员的财产收入实行公开，并强调必须建立制度和制定法律，要做得真实而不走过场，并且长期地保持下去。

　　反腐重在解决制度问题

　　在温家宝与网民交流过程中，一位自称是基层纪检干部的网友提出，很多腐败都是因为很多领导干部手中过大的权力造成的，因此发问：“总理，您对领导干部的权力怎么看？”

　　温家宝在回答时强调，反腐败“最重要的还是解决制度问题”，要解决权力过分集中而又不受约束的问题。

　　新疆阿勒泰地区纪检委书记、推进官员财产申报制度“第一个吃螃蟹的人”——吴伟平昨天在接受《第一财经日报》采访时称，我国针对反腐的制度其实已经不少了，已经涵盖了所有可能的滥用职权的方方面面，“但根本的是不少制度没有落实到位”。

　　“重立法轻执法，重实体轻程序，这是我们亟待解决的制度问题。”吴伟平告诉记者。

　　全国领导科学研究会副秘书长、中央党校教授刘炳香认为，我国针对反腐的制度建设本身不是难题，关键是如何寻找到有效的办法以发展党内民主，进而克服领导说了算的现实问题。

　　1月20日，中纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼在接受新华网在线访谈时提出，“权力只有接受各方面的监督，才能正确行使和有效运行”，他认为巡视制度是一种比较有效的措施。

　　据新华社报道，习近平3月1日在出席中央党校春季学期开学典礼上也对来自全国各地的1000位高级干部表示，各级领导干部要加强自身修养，不断提高综合素质，以积极应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。据叶笃初介绍，这1000多名高级干部将在中央党校展开为期两个月、三个月或是五个月的学习。

　　叶笃初认为，“两会”之前国家主要领导人的这些活动是在“两会”之前对人民的一种承诺和表示，也代表了反腐败问题的一种实际行动。

　　“要做得真实而不走过场”

　　就网友提出建立官员财产申报制度的问题，温家宝表示这个建议是正确的，“这应该是反腐败的一项重大举措”。他强调，实行政务公开，也要对官员的财产收入实行公开。而“这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正的效果”。

　　最后，他强调指出：“我们正在积极准备这项工作”。

　　一位反腐专家昨天在接受《第一财经日报》采访时称，国家层面就官员财产收入公开的工作，“已经做了有一段时间了”。各地也都在探索，中纪委、监察部对这些探索都很鼓励。并且，在工作推进过程中也征求过专家意见。

　　这位专家告诉记者，此前马馼曾到中央党校讲课，“当时她说官员财产收入公开的工作正在加快进行”。但就该工作具体推出的日程表，该专家表示尚不清楚。

　　刘炳香认为，财产申报制度的现实障碍在于操作难，“因为不是所有的干部都欢迎它，在实际操作中必然会有阻力”。

　　吴伟平多年来一直致力于该制度在当地的推进工作。今年以来，由于先后公开当地官员财产收入，而获得各界高度关注，并且这一工作在《人民日报》下属人民网的“2008年十大地方新政”评选活动中，以22933的高票领先于排名第二的2186票。

　　“我们目前还正在调研，与人民银行、房管局、车管所等单位合作联网并发文件，一旦有人举报，各单位之间可以立即联动。”吴伟平告诉本报记者。

　　就这一制度在全国范围内的推行，吴伟平认为需要立法，但是，“财产申报制度立法之前，有很多工作要做，这中间的工作太复杂了，涉及政府管理的方方面面”。其次，他建议组织部门要参与到该工作中来，对于不报或者瞒报的，可以免职，“这样实际执行力度就更大”。

　　吴伟平认为，从国家层面能够一步到位制定法律当然更好，但是前提是配套措施要跟得上。“信用体系的建立，动产和不动产的管理，银行股票、基金等制度的配合等等，都要先有政策，在实践中发现问题并解决问题之后才能保证法律的制定和落实”。

　　“推进这一工作不能光靠勇气，更需要智慧”，吴伟平坦言，其实推进这项工作还是有压力的，“一方面老百姓期待甚高；另一方面要看现实可行性，不能过于理想化”。他认为，就现实各种客观条件看，马上立法的条件不一定成熟。

　　“公示官员财产是势在必行，不是亮一下态度，而是要求从一开始就要有效果，能长期保持，这反映了民心。”叶笃初说。

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