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按道理说,以往中国不能那么轻而易举地介入其他国家的能源企业。而在金融危机影响下,资源能源将成为2009年中国对外投资的核心。
本报记者 晏琴报道
中国正在以前所未见的力度和速度展开海外资源性投资。
“可以预见,资源能源将成为2009年中国对外投资的核心。”国家信息中心经济预测部高级经济师陈强对《中国产经新闻》记者表示,现在确实是中国投资能源资源的一个好时机。
按此思路,中国近来的一些动作足以表明“以能源项目为主的海外战略资源的开发和并购”的步伐正逐渐加快:在宣布对英澳铁矿石巨头力拓的第二笔近200亿美元投资后不到一周的时间里,中国五矿集团提出收购澳洲铁矿石公司Oz Minerals;中国主权财富基金中投公司探访多家澳大利亚资源企业,中国与委内瑞拉计划将现有的石油基金规模扩大一倍;而在2月17日,中俄两国宣布签署能源合作协议则被视为中国能源战略的更大手笔。
“中俄此次合作,确实可以看做是双赢。”陈强认为,一方面,从长远来看,中国的发展仍然面临能源的短缺,中国需要石油。另一方面,俄罗斯是受金融危机比较严重的国家,它现在最需要的就是资金。而中国有庞大的外汇储备,全球第二大产油国的俄罗斯又有丰富的石油资源。刚好各取所需,在金融危机的大背景下,一拍即合。
此举意义有目共睹,正如《金融时报》所评论的:它在这次250亿美元总贷款中所占的150亿美元份额,将轻松覆盖该公司将于今年到期的85亿美元债务。这些债务中有60%是对外国银行欠下的;接近半数在第二季度就要到期。举债过多的俄罗斯国家石油管道运输公司将得到其余贷款。
中国也从这笔交易得益匪浅。每日30万桶相当于中国总需求的大约4%,或其石油进口总量的8%。俄罗斯为这些贷款支付6%的利息,据估算,这意味着中国以每桶约20美元的价格得到石油供应。鉴于中国在现货市场购买多数石油,这是一项重大节省。
还有若干附带效益。俄罗斯将客户基础分散到欧洲以外,而中国减轻自己对中东的依赖。这笔交易还增加了中国参与长期开发俄罗斯传奇般的西伯利亚石油储量的机会。
而不久前召开的全国能源工作会议就未来3年中国的能源国际合作作出了规划。规划中就提到“中国将研究从外汇储备中提取一定比例设立海外能源勘探开发专项基金,用于支援石油企业获取海外资源”。
然而外汇储备对内是央行的负债,对外是央行的资产,不能像4万亿元那样作为财政收入,通过政府支出直接投入中国经济运行。而利用其加速收购海外战略资源,在金融危机的大背景下,恰好在“中国外汇战略和能源战略”的“囚徒困境中”找到了一个较为完美的契合点。
“按道理说,以往中国不能那么轻而易举地介入其他国家的能源企业。像澳大利亚、美国等都有比较谨慎和严格的控制。但是目前他们最缺乏的是资金,于是退而求其次,在政策方面也有所松动。中国完全可以利用这个机会对一些资源性产品进行购买或者介入。”陈强对记者说。
但在能源战略中,中国目前也面临一系列挑战。如陈强所提到的,中国在购买矿石时还需要考虑运费问题,因为我们国家目前海上运输仍欠发达。中国石油储备也正在大规模建设中,大量购买原油后没有足够的空间放置,而存放在民营企业油库又有管理上的不便等等。