本报记者 李增高

　　通讯员 王琼杰报道

　　近年来，随着煤电一体化战略的逐步实施，越来越多的煤炭企业开始觉醒，变“输煤”为“输电”的梦想伴随着一座座坑口电厂的建成投产，正在不断地成为现实，上演着一幕幕“别人亏损我赢利”的“神话”。

　　随着煤电之争的愈演愈烈，煤炭和电力双方都开始了自救：煤炭行业加快建设坑口电厂，以煤电一体化来积极应对电力的“重压”；而电力行业也不闲着，四面出击，抢占煤炭资源，建设开发煤矿，以彻底改变受制于“煤”的窘况。

　　在推动煤电一体化的过程中，还依然存在着煤炭、电力的利益分配问题，如果解决协调不好，煤炭、电力行业各自为战、单打独斗的话，对任何一方都是不利的，也不利于国家提出的大型能源基地建设。

　　坑口电厂 一枝独秀

　　2008年，在全国火电行业“全军覆没”、严重亏损的情况下，有没有过得很滋润的火电企业？

　　答案是肯定的，而且还不止一家。

　　中电投安徽淮南煤电基地田集电厂就是其中一家。2008年，刚刚投产才一年之久的田集电厂在火电行业一片“哀号”声中逆势而上，不仅没有出现亏损，而且还成为中电投上海电力有效的盈利点。

　　而类似的火电企业绝非个例。

　　早在2005年就开始涉足电力行业的山西西山煤电也是风光无限，势头看好，电力板块不仅没有亏损，还实现了微盈。

　　同是火电企业，为什么这些企业能独善其身，笑傲群雄，在火电企业普遍大幅亏损的包围圈中冲出一条“血路”呢？原因很简单，这些火电企业都是坑口电厂。也就是说，他们之所以能力挽狂澜，异军突起，主要是得益于煤电一体化，也就是用自己的煤发自己的电。

　　令人欣喜的是，这些个例的示范效应正在不断扩大、蔓延。

　　特别值得关注的是，随着牛年的到来，关于煤电一体化的利好消息不断传来：2月3日，在全国第一次能源工作会议上，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝提出，2009年在大型煤炭基地、整装煤田、低热值煤集中产区，要大力推进大型煤电基地建设。

　　在谈到大型煤电基地建设时，张国宝再次明确，扶持大集团发展，鼓励跨行业、跨区域、跨所有制合作，鼓励煤、电、路、港、化工相关产业联营或一体化发展，发挥国有大型煤炭企业在保障国家煤炭供应中的骨干作用。

　　张国宝的此番讲话，无疑给正在实施煤电一体化战略的煤炭企业又添了一把火，也进一步增强了煤炭企业走煤电一体化的信心和决心。

　　其实，就在张国宝作出此番表示的一个月之前，作为国内第一个真正意义上的煤电联营企业就已经“闪亮登场”。2008年12月24日，随着中电投安徽淮南煤电基地田集电厂二期扩建工程“打桩仪式”的举行，淮南煤电化基地建设迈开了新步伐。田集电厂一期工程2台60万千瓦小时国产超临界机组已于2007年10月实现全部投产。这座采用“煤电一体化”模式经营的坑口电站，以丁集煤矿开采的煤通过铁路专用线专供田集电厂发电，通过华东电网直送上海。

　　如果再把目光放大到煤炭大省山西省，就会很容易地发现，坐在“煤堆”上的山西省煤炭企业早就在煤电一体化方面迈出了实质性步伐。

　　2005年8月，对山西省大型煤电联营具有标志性和示范意义的项目——由山西焦煤集团投资建设的全国最大的燃用洗中煤坑口节能环保电厂一期工程，在山西省古交市建成投运。这个项目也是山西省第一个投入运营的大型煤电联营项目，标志着山西省大型煤电联营项目的实施正式进入商业化阶段。

　　据了解，西山煤电古交发电厂拥有60万千瓦小时的发电能力，却只有200多名工作人员，由于是新电厂，其发电效率也高，330克标准煤可以发一度电(社会平均为360克~380克)，效益十分可观。在近两年火电行业全面亏损的情况下，古交发电厂仍旧一枝独秀，每年还有赢利。现二期2×60万千瓦小时工程也正在紧张建设之中，预计2009年中期建成。

　　从煤电一体化中尝到甜头的西山煤电，涉足电力的胃口正在逐步扩大。2008年8月，由于对电力行业长期看好，西山煤电决定加大电力方面投入，又投资46亿元开工建设120万千瓦小时电厂(占60%股份)。据悉，该电厂同样建在煤矿旁边，利用中煤发电。

　　与此同时，越来越多处于“煤窝”里的山西煤炭企业，为了打破资源型企业产品单一的发展瓶颈，增强企业抵御市场风险能力，也开始行动起来。

　　2008年6月18日，国家“西电东送”重点工程、山西省“十一五”外送电重点项目、全煤单机容量最大的坑口电厂——同煤大唐塔山2×600兆瓦坑口电厂1号机组首次实现并网，7月5日一次通过168小时试运行。此举标志着同煤集团产业结构调整迈出实质性步伐，开创了煤矿办大电厂的先河。

　　而同煤集团的目标也很有前瞻性，且十分宏伟壮阔：在大力发展煤炭主业的同时，加快推进以电力为龙头的产业结构调整步伐，变输煤为输电，构建煤电化大型能源基地。

　　事实也正是如此。同煤集团的煤电一体化虽然起步稍微迟些，却是高起点，高规划，高标准，高目标，不仅一步到位，真正实现了变输煤为输电的目标，而且还以煤矿、电厂为龙头，建起了一个塔山循环经济工业园区，为全国煤炭行业实施煤电一体化和发展循环经济提供了很好的示范样板。

　　这一切只不过是全国煤炭一体化狂潮中的一片浪花。

　　煤电纷争 风生水起

　　其实，煤电一体化作为煤炭产业可持续发展的重要途径，国家一直在鼓励煤矿办电，鼓励建设坑口电厂，走煤电一体化道路。

　　早在上世纪八九十年代，煤电一体化就已引起了煤炭企业的关注，一些先知先觉、资金雄厚的煤炭企业开始“摸着石头过河”，尝试着建设坑口电厂。但由于国家宏观调控政策推行不力，电力体制改革滞后，电力和煤炭两大行业利益纠纷等原因，煤炭企业建设的坑口电厂发的电上不了网，只能是“体内循环”，就连国家一再强调鼓励的综合利用电厂也难以有效发展。

　　因此，在那个时期内，由于行业分割，煤炭企业在煤电一体化方面只能是小打小闹，建设的电厂也基本是自备电厂，自己发电，自己“消化”，上不了国家电网，坑口电厂的优势得不到充分发挥。而一些所谓的煤矸石电厂，这些国家鼓励支持的综合利用项目也大多数是在这一阶段发展起来的。

　　事情终于有了转机。2002年，随着我国电力体制“厂网分开，竞价上网，打破垄断，引入竞争”这一改革方案的提出和逐步推进，煤炭行业煤电一体化道路的最后一道障碍——煤炭与电力利益纷争问题终于得到了彻底扫清。

　　而真正让煤炭企业建设坑口电厂的热情再次高涨起来的主要原因，还在于全国煤炭订货会上的煤电之争。

　　2002年之后，国家一度取消电煤指导价，实行电煤市场定价。没有想到这一取消不要紧，随着连续3年煤炭价格的大幅上涨，“计划煤”与“市场电”之间的矛盾日趋激烈，煤电双方“顶牛”现象也连续上演。

　　当年在长沙召开的煤炭订货会上，刚刚“咸鱼翻身”过上好日子的煤炭企业，因当时煤炭市场的持续红火而增加了谈判的筹码，在电力行业面前一改往日低三下四、逆来顺受的常态，当仁不让、十分强硬地提出了电煤涨价的要求。一场以电煤价格为核心的“煤电之争”首次爆发便陷入了长期的拉锯战，相持的结果是煤电双方只签订了9200万吨的合同，占国家计划安排购煤的40%。

　　而随后连续几年的煤炭交易会上，煤电双方就从来没有消停过，“顶牛”现象一直不断，最后都是在国家发改委的斡旋下，以电煤适当涨价而结束。

　　穷则思变。随着煤电之争愈演愈烈，煤炭和电力双方都开始了“自救”：煤炭行业加快建设坑口电厂，以煤电一体化来积极应对电力的“重压”；而电力行业也不闲着，四面出击，抢占煤炭资源，建设开发煤矿，以彻底改变受制于“煤”的窘况。

　　建设坑口电厂，发展煤电一体化，变输煤为输电，既可避免长距离运输，降低燃煤成本，又可实现资源的综合开发，节省建设投资，减少环境污染，并使不宜长途外运的低热值煤和洗煤厂的低热值洗中煤也得到了充分利用。对长期以来一直受电力行业的挤压，饱尝以煤为主这一“单一化”发展模式之苦的煤炭行业来说，发展煤电一体化的积极性就比电力行业更高。山西焦煤集团投资建设的西山煤电古交发电厂、内蒙古霍林河电厂等一批坑口电厂都是在这个时期应运而生的。

　　2006年，国家发改委在草拟《电力产业发展政策》时就提出要鼓励煤炭企业与电力企业之间通过资产重组，实现煤电运一体化经营。

　　国家的这一政策彻底打破了煤炭、电力两大行业的界限和对垒，消除了双方各自为战的混乱局面，在煤炭独立建电厂、电力独立办煤矿二者之间又开辟了一个新的煤电一体化新途径——煤电联手建设坑口电厂。

　　在这方面，同煤集团的塔山电厂就是一个很好的例子。据了解，塔山坑口电厂由大同煤矿集团公司与大唐国际共同投资建设，由同煤集团控股，是煤炭系统控股建设的国内单机容量最大的燃煤机组。

　　“从长期来看，实现煤电一体化对于我们煤炭企业来说也是有好处的，最起码我们会获得一个稳定的销售渠道。”太原东山煤矿负责销售的梁科长对于联营也抱着相对乐观的态度，“不过，根据现在的市场情况来看，一切合作都必须建立在政府大力协调的基础上。拿西峪煤矿和太原一电厂的纠葛来讲，其矛盾的迅速解决就是因为政府在其中起了很大的协调作用。”

　　而对家底殷实、资金雄厚的电力行业来说，不出手则已，一出手就是大手笔。

　　早在2004年，中电投集团就在霍林河煤业甩出了“重组”的大手笔，实施煤电联营战略——以煤炭为基础，通过资源整合和项目开发，建立蒙东现代大型煤电基地。尽管当年国有大型企业在资产重组与并购风起云涌，但这一跨行业资产战略性重组称得上是一个成功范例，在一度对立的煤炭企业与电力企业之间趟出了一条方向一致、步调一致的新路。如今，这一煤电一体化产业链上的协同效应已经显现。

　　2008年，面对电煤价格倒挂等原因造成的行业性亏损，中电投集团更是把煤电联营作为推动产业结构调整、促进企业减亏增盈的有力举措，与煤炭企业相互参股建设坑口电厂，在电煤价格倒挂下取得了显著效益。中电投安徽淮南煤电基地田集电厂就是其得意之作。据了解，目前中电投集团宁夏、新疆、黑龙江等省区都在积极应用这种联营模式。其宁夏项目和新疆项目已经分别在2008年11月、12月开工建设。

　　2008年，中电投集团还对原中电霍煤进行重组，以中电霍煤、白音华煤电公司及区域为单元对资产重新整合，组建了蒙东能源集团公司，实现煤炭生产3700万吨；电力在建及运营装机达到777万千瓦小时。

　　3700万吨的煤炭产量，如何来消化？蒙东能源公司有着自己的如意算盘：对于热值较低的煤炭，通过打造和延伸“低热值煤——坑口电厂”产业链，实现就地转化；对于中等发热量的煤炭，通过构建“中热值煤——铁路——路口电厂”将煤炭转换为电能和煤化工产品。坑口、路口电厂的燃烧设备以及煤化工项目的技术路线，都按现有煤炭的主要指标为基准设计和确定。2008年，蒙东能源实现完成发电量290千瓦小时，实现利润7.5亿元，成为全国火电行业的一大亮点。

　　政府部门 强力推动

　　煤炭与电力消费的区域分布不均衡特点，形成了我国特有的“北煤南运”、“西煤东送”和“负荷中心发电”的产业格局。专家指出，在当前电煤供应紧张、价格高位等供应形势复杂的背景下，实现煤电一体化、着力建设坑口电厂，不失为缓解电煤供应压力的一剂良方。

　　其实，对煤电一体化，我国政府及相关部门的态度一直很积极。特别是近年来频频出现煤荒、电荒和全国煤炭交易会上的“煤电顶牛”现象后，我国政府从优化能源格局的高度，对煤电一体化更是给予了高度重视。

　　与此同时，一些省级政府也开始积极行动起来。煤炭大省山西省就试图通过煤电一体化，来实现从一个产煤大省到一个煤电大省的彻底“脱胎换骨”。

　　要使这个梦想成为现实，首要的是发出的电要有买家。山西省对此早就有了谋划。日前，山西和山东两省签订协议，全面开始实施“晋电送鲁”工程，预计到“十二五”中期，山西每年将向山东输送电力1000万千瓦小时。

　　山西省发改委一位官员的一句话，显示出山西的“胃口”。他说，这只是山西全面启动由输煤大省向输电大省转变的开始，接下来，山西还将签订向河北、湖南两省供电的协议。

　　而这一切都与国家能源局局长张国宝2月3日在第一次全国能源工作会议上提出的“2009年在大型煤炭基地要大力推进大型煤电基地建设”说法极为合拍。

　　事实也的确如此。据山西省发改委官员透露，山西卖电的计划目前已经纳入了国家能源战略规划。

　　“卖电”就意味着山西将在未来几年内，建设更多的电厂。山西省发改委官员表示，“山西已经谋划了许多电力项目，主要是坑口电站，一些比较大的项目已经上报国家发改委。”

　　据悉，为实行“晋电送鲁”工程，国家电网已经计划修建多条特高压输电网，国家电网仅在山东的投入就将超过600亿元。

　　而国家能源局局长张国宝的表态似乎也印证了这一点。张国宝说：“经济形势的变化对我国能源发展造成了一些不利影响，当前能源需求增长减缓，但不能因此停止能源项目建设。从全面建设小康社会的进程看，我国能源需求仍有很大的增长空间，能源发展仍处于增长较快的历史阶段。”

　　“煤电一体化的确是一个多方共赢之举。”一位业内专家分析说，山西将改变单一的卖煤模式，不再受煤炭运输瓶颈制约，同时兴建电厂，将大幅提高省内GDP的贡献值，提高煤炭企业的效益；山东、湖南等地则在煤炭资源无法有效保证的情况下，通过直接购电缓解能源短缺；国家电网则一举实现了自己呼吁多年的特高压电网项目。

　　“煤电联营是完全有可能的，煤电企业相互参股，在煤矿附近建立坑口电站，减少运输环节，不仅使煤炭的价格降低了，还解决了煤炭在运输过程中的污染和热量损耗的问题。由资金雄厚的发电集团出面，整合煤矿和物流，从而建立覆盖煤炭、电力、运输等整个行业链条的特大型能源集团。国有大集团的多种经营，不仅降低了企业的投资风险，保证了利润的最大化，而且还有利于完善国家的能源安全体制。”山西中电燃料有限公司的副总武峰林十分赞成煤电联营。

　　煤炭企业在煤电一体化十分肯定同时，也对电力行业表示出了担忧。“电企很牛啊，垄断企业，日子过得稍微不如从前就开始叫苦，甚至要挟政府。前几年煤炭企业不好过，为了销煤，我们经常去求人家，现在我们稍微好一些了，他们就要参股，可是我们现在不缺钱啊。”谈到煤电一体化，山西一家大型煤矿集团的一位高层管理人员说道。

　　由此不难看出，因为历史原因，煤矿的经营者对于自己建设电厂比较热衷的同时，对电企参股办煤矿还存在着一些排斥心理。

　　而这一切也表明，在推动煤电一体化的过程中，还依然存在着煤炭、电力的利益分配问题，如果解决协调不好，煤炭、电力行业各自为战、单打独斗的话，对任何一方都是不利的，也不利于国家提出的大型能源基地建设。这就要求政府及相关部门仍然要继续加大工作力度，寻求一条煤炭、电力双方都能接受，对双方都有利的煤电一体化之路。这才是最关键之举。

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