作者 周民良

　　近年来，廊坊充分利用了国内外资源和廊坊的区位优势，加快了经济发展的步伐。随着京津冀城市群的崛起尤其是京津大都市连绵带的雏形逐步形成，廊坊充分利用京津两地的资源,加快与京津的经济融合，经济地位进一步增强。

　　南方省份大量北上的资本看重廊坊独特的区位优势，加大了对廊坊的投资，使廊坊成为承接发达地区资本北上的理想基地。

　　在沿海出口型企业和重化学工业企业面对国内外需求放缓或者萎缩的增长下行的情况下，廊坊因为产品结构主要偏重于轻型消费品类工业品而没有遭受到大的影响，反而在国家扩大内需的政策中获得再发展的机遇。数据显示,2008年前三季度，廊坊在河北地级市经济增长速度排名中位居首位。这显示，廊坊的区位优势和产业优势正在转化经济优势。

　　从长远来看，廊坊的攻略策应强调更加主动地取势京津，把廊坊的崛起融合于京津两个直辖市的发展之中，在京津冀城市群尤其是京津大都市连绵带一体化发展中进一步提升廊坊的竞争力。为此，需要决策者审时度势，不断优化发展思路。

　　产业扩散和转移

　　廊坊缺乏重大的矿产资源，其紧邻京津的特有地理优势，为河北其他城市所不具备。随着北京、天津两个特大城市产业升级及工业企业生产的各类成本上升，相继出现去工业化（Deindustralization）的趋势，工业占城市生产总值的比重和工业就业人数占全社会就业人数的比重都出现下降态势。在这一过程中，一些不符合京津城市发展定位的产业被转移和扩散出来，比如，北京市近来多次强调要将高耗能、高耗水的项目转移出去。但这些转移和扩散出来的产业与廊坊的发展方向却并不矛盾。廊坊具有承接京津产业转移的良好区位优势，可以使这些产业在廊坊的园区平台得到再发展。另一方面，靠近京津的有利区位、低廉的商务成本、优越的投资环境，还可以便利地吸收来自京津的技术资源与南方的资本资源。不仅来自北京的京东方、清华大学、中科院等机构在这里建设产业化基地，而且像华为、富士康、中兴通信等一批来自南方的技术密集型企业在廊坊进行规模化投资。在集成京津的技术与来自南方的资本方面，廊坊得天独厚，无与伦比。但也需要把握机遇，搭建好有效组合各地优势资源的接纳基地。

　　与京津互动

　　从区域经济角度看，建设好京津先进制造业带与高新技术产业带，是建设京津大都市连绵带的产业基础。目前，京津两城市的产业延伸方向、城市建成区的发展方向、两个城市的扩张伸展能力，都能在各展其长中与大都市连绵带的建设目标相吻合。而建成大都市连绵带的短板，就在廊坊。这就需要廊坊左右逢源，打破区域封锁，顺从市场规律，促进生产要素的无阻力流动，实现与京津一体化无缝接轨，提升廊坊的竞争地位。与此同时，也要更好地把握京津市场的需求和商机，见缝插针，主动求变，为京津市场提供更好的服务。这就需要认真研究北京与天津的政府政策，了解跟踪分析京津市场，积极发展面向京津的配套产业基地，为京津汽车、飞机、电子信息等类先进制造业企业提供零部件配套；面向京津的普通消费者，提供各类优质农副产品、电子产品与家具等日用消费品；面向京津不断扩大的消费需求，建设好商务会所、会展、旅游、温泉度假等设施，满足京津收入不断增长的消费者多样化的需要。

　　应该注意发掘廊坊与京津的互补性，加强资源的共享与共用。除了应加强基础设施的共建共享外，可以考虑引进京津高素质的医疗、教育人才或者把廊坊的人才输送到京津进行再培训，以便为廊坊城乡居民提供高水平的公共服务；也可以面向京津的劳务市场变化需求，对廊坊的中青年劳动力进行再培训，然后输送到京津的劳务市场，实现廊坊市劳动力资源的有效利用。

　　产业集群

　　两年前，我应廊坊市有关部门之邀，曾去廊坊做短期考察，在当地官员陪同下行走过廊坊的数个县市，对当地建设产业集群的印象极为深刻。像三河市的汽车配件、印刷装订，霸州市的家具、金属制品、食品加工，大厂县的食品加工、印刷包装，香河县的家具制造、纸包装，永清县的无公害蔬菜，固安县的汽车零部件、肠衣制品，文安县的家具制造、金属制品等产业集群都发育较好，但整体看技术层次相对较低，产品档次也不够高。可见所谓见缝插针，也还包括补市场的缺陷与不足。面对这种众多同类企业扎堆的产业形态，积极发育能够提供先进适用技术与设备的中介机构，并加强政府对产业集群的引导，以便提升产业集群的质量与竞争力。

　　作者周民良为中国社会科学院工业经济研究所研究员

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