曹建海

　　在经历了2008年的金融海啸冲击之后，中国城市的房价仍然居高不下。国家统计局发布的2008年国民经济数据显示，全国70个大中城市房屋销售价格比上年上涨6.5%。在房价从2008年的顶点滑落之后，中央和各地方政府出台了密集的房地产救市政策，其目的在于防止房价大落，并寄望房地产业继续发挥其经济增长、促进金融业稳定和发展的作用。

　　各地出台的房地产救市政策中，目前最受房地产开发商们青睐和赞赏的，当属“购房落户” 和“购房退个税”政策。根据“购房落户”政策，卖房的同时，政府还顺手送一个户口，对于一些有钱人来说，房价高一些又算什么呢？有中央领导压阵的重庆市政府更是不甘落后，“购房退个税”政策，市内购买住房的个人按揭贷款本息，可抵扣产权人个人所得税的地方提留部分；同时该市还包括减免部分契税，营业税，交易税，同时放宽主城区购房的入户限制等等。

　　重庆市政策出台以后，一定刺激了低迷的房市。今年2月2日，有媒体公开报道国务院下发紧急通知，要求该市暂停“购房退个税”政策；其后重庆市的辟谣和报道媒体的致谦，使得这个政策能否实施，更加具有戏剧性。虽然“购房退个税”政策被暂停了，但“购房落户”政策，却在全国多个城市轰轰烈烈地展开了，大有一举扭转房地产市场的态势。

　　各地政府在房地产救市时理直气壮的态度，似乎在表明一种立场：政府就是要全力拯救房地产，在“保增长”的大局面前，希望人们不要说三道四，同时没有什么办法是不能尝试的。

　　政府房地产救市的一个主要措施，是政府从房地产利益链当中退出一部分，这有利于房价水平的降低，本是无可厚非的。但是，为了刺激房地产市场，政府动用公共权力，为购房者提供房地产税费之外的利益，例如购房退个税、购房落户等，希望借此维持房价和成交量，则有违政府的公平原则了。

　　在笔者看来，各地推进的“购房落户”、“购房退个税”诸政策，至少存在以下两个致命缺点：

　　一是不利于房价水平的合理下降。众所周知，我国房地产市场低迷的根本原因，在于高涨房价脱离了绝大部分家庭的收入水平。如果政府的救市举措就是为了维护高房价，保持房地产价格水平的虚高，要想保证住房消费增长的可持续性，是根本不可能的。因此，拉动经济扩大内需，不能依靠刺激国内居民购房。在现有房价虚高的情况下，鼓励老百姓买得太多，必然会挤压了其他的消费，并且透支了未来的消费。

　　二是严重损害了公平和正义，不利于社会和谐发展。税赋的前提就是公平，如果购房就可以避税，则高收入者可以通过购房，规避应该缴纳的个人所得税，虽然可以起到刺激房市的目的，但公平和正义被侵犯；户籍制度改革的方向是城乡一体化、登记制，政府“购房落户”政策实际上在给户口定价，用户口的市场价格冲减购房者的负担，这将给本地居民、租住住房的外地劳动者带来巨大的不公平，而且不利于打破城乡封锁。这种政策的本质，在于维护社会不平等，必然亵渎了公众赋予政府的权利。

　　如果为了房地产救市“保增长”，政府政策可以不择手段，追求公平可以被认为“不识大体”。那么，政府除了实施“住房退个税”、“购房落户”之外，还可以考虑尝试给购房者“奖励生育指标”、“给以行政级别和‘两会’代表资格”、“抵免刑罚”等政策。由于政府提供的标的具有相当的经济价值，购房者购买住房的价格，实际上是房价扣除政府优惠政策市场价值之后的余额，实际上是变相降价了。可以想象，这样的救市将导致社会价值体系的混乱，公平和正义将被践踏，这样的“救市”、“保增长”将带来什么样的社会后果？

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　　曹建海

　　要拯救房地产市场，需要思考以下重大问题：第一，要不要遵循经济规律，通过价格调整促进房地产市场的需求？第二，以侵犯公民公共权利、损害社会基本价值体系的做法“保增长”，算不算是一种“大局”？第三，经济增长的最终意义是什么？

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