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珠三角一体化:从广佛同城突破

http://www.sina.com.cn  2009年02月16日 02:54  第一财经日报

  把广州、佛山作为一个城市来规划,先易后难解决问题

  林小昭

  “有一次我跟张广宁说:我们喝的水怎么这么脏?” 佛山市市长陈云贤曾在位于广州的暨南大学任教,因此家住暨大。他昨日在广东省十一届人大二次会议记者招待会上如此表示。

  陈云贤说,最近广州正准备从佛山市三水区引西江水供广州之需,“这时候他(张广宁)说速度要加快啊,云贤老弟,你也喝我们广州的水啊!”

  广州从佛山引水,只是珠三角一体化的一个案例。在本次广东省人大会议上,珠三角一体化成了代表们聚焦的话题。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋14日下午参加深圳代表团审议省政府工作报告的会议时说,落实上月出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020)》,突破口就是珠三角一体化。而珠三角一体化需要城市间加强协调,不要在内部争你高我低。

  此前,广东省社科院科研处处长丁力博士对《第一财经日报》表示,珠三角发展到今天,必须寻找新的突破口,而区域一体化则是很好的着眼点。

  “珠三角九市虽然说是兄弟,但其实是互不相干、各自为政的。”江门市市长王南健在此次广东省“两会”上坦陈,珠三角一体化实施起来难度比较大,“(上世纪)90年代就搞过珠三角城市群规划——厚厚一本规划书。如果难度不大,早就付诸实施了。”

  汪洋13日参加广州代表团的讨论时说,珠三角一体化的突破口在于广佛一体化、同城化,“也就是说,落实珠三角一体化,突破口是广佛同城。”

  就此,他提出三点建议,一是成立由两市党政主要领导组成的领导小组,既讨论广佛同城化的大政方针,又决策重大问题,提高决策效率。二是把广佛作为一个城市来规划,重点做好基础规划、产业规划。三是按照先易后难的原则,每年重点解决广佛同城化中的若干突出问题。

  “在建国前,广佛的同城效应,应该说比现在还要强。”广州市常务副市长邬毅敏说,计划经济体制割裂了两个城市之间的合作。改革开放后,两市之间的合作在加强。他说,广佛之间将以交通基础设施一体化为切入点,逐步推进其他方面的一体化。

  王南健说,交通一体化是比较容易的事情,最难的还是怎么解决产业同构的问题。“珠三角产业同构率达到85%。这个问题讲了几十年,不但没解决,而且还越来越严重。因为我们目前的体制决定了各个地方各自为政——为了GDP,为了当地财政收入,不管同构不同构,先上了再说。即使现在有发展方面的硬约束指标,也难以解决同构化问题。”

  “区域经济一体化是市场经济发展到一定阶段的必要,其本质是按照市场经济原则,通过合作,优势互补,使区域资源得到最佳配置。”邬毅敏说,推进珠三角一体化,要加强区域一体化的统筹协调,推进行政体制改革,转变政府职能,打破行政壁垒,加大财政体制改革等,“财政涉及到利益问题,利益是一个无形的指挥棒,只有做好这方面的改革,让利益更好地发挥导向作用,才有利于加速区域一体化。”


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