宋超

　　与其他西部的省份比较，这轮金融危机给地处西南的资源型大省云南带来了较大影响：投资增长缓慢、工业增长乏力，自身经济基础的现实和新形势下的民生任务的要求预示着这个边陲省份的未来——挑战要大于机遇。

　　 日前，云南省省长秦光荣在中共云南省委十一届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上提出了10项“保增长”的具体措施，主要的还是依托固定投资增长、工业率先引导和扩大云南的对内外的开放层次和深度。

　　 此前，秦光荣在阐述2009年云南省政府工作报告时说：综合考虑国内外形势和云南省实际情况，云南2009年全省生产总值增长9%，地方财政一般预算收入增长8%。

　　 “增长是云南的首要任务，从之前云南在经济周期的表现规律来看，经济波动受外部因素影响较大。所以政府在可预见的危机中，要先行一步，否则经济运行的恢复就会显出被动的一面。从长期来看，这就要求云南的发展一方面要始终‘做大自己的蛋糕’，继续实施工业强省的战略，改善投资环境，加快投资；另一方面就是要发挥云南自身的资源优势和所处的区域优势。”云南省社科院经济研究所所长康云海评价说。

　　 实际上，9%这一增长目标的提出离不开云南省的省情和深刻的社会机理。根据云南省民政厅厅长王树芬对媒体公开的数据，2008年，云南省城市贫困群众人口已经达到了87万，今年还要继续加大；农村贫困人口在去年的300万的基础上再加30万。

　　 “破解云南民生问题，核心还是在保经济增长，体现在政府工作报告上就是突出工业主导。”康云海说，“云南压力很大。”

　　 秦光荣指出，保持投资较快增长是云南省扩大内需的重要途径和主要着力点。此外，云南作为西南地区的资源大省，依托自身的资源和能源要在关键主导产业上实现突破和转型。在继续巩固提高烟草、电力和冶金三个主导产业的同时，发展壮大石油炼化、光电子、新材料和新能源等新兴产业，抓重点来努力完成产业结构的调整。

　　 不过，考虑到云南所处的区位优势，云南省经济研究院院长段刚认为：“从开放的角度讲，云南的机遇来了。”

　　 秦光荣指出，2009年，将全面深化云南与东盟国家的合作，务实推动云南与南亚地区的合作并积极推进货物贸易人民币结算试点工作。在较为成熟的大湄公河次区域探索建立事权集中、统一协调的新型口岸管理制度。

　　 据段刚介绍，自云南积极融入东盟贸易区完成扩大对东南亚的开放，今年又强调了对南亚的开放，标志着云南对外开放的格局完善。

　　 “（这）背后是第三亚欧大陆桥构建取得了实质性的进展。项目已经获得国内外广泛认同，目前已进入加快推进的第三阶段。”段说。

　　 “第三亚欧大陆桥”是指经云南连接起太平洋西海岸与大西洋东海岸，以广东沿海港口群为起点，由昆明经缅甸、孟加拉国、印度、巴基斯坦、伊朗，从土耳其进入欧洲，最终抵达荷兰鹿特丹港，横贯亚欧21个国家，全长约15157公里。

　　 一系列的举动都预示着云南基于地缘优势的开放步伐开始加快。

　　 2008年4月，云南组织开展“七彩云南香港行”，与港工商界在服务贸易领域签订了一批项目合作协议，总投资超过800亿港元。11月，云南省政府代表团出访印度开展“亲邻之旅”，开启滇印合作交流。

　　 2008年，云南外贸进出口总额96亿美元，增长9.3%，实际利用外资7.8亿美元。本报记者还从云南省商务厅获悉，云南省正与周边国家共同谋划建设昆明到仰光、昆明经老挝到曼谷、昆明到河内海防3条经济走廊。3走廊分别建设合作经济区总投资达到21.2亿，去年前3季度总进出口额达到12.91亿美元。

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