魏珍妮

　　近日，中国人民银行行长周小川在马来西亚出席央行行长会议时，明确表态，中国政府降低储蓄率的意图是明确的，但采取怎样的措施仍需深入研究。

　　周小川进一步指出，降低储蓄率需要从经济增长模式、产业结构、价格体系等多方入手，实施一揽子综合性调整与改革，其中包括汇率、利率、发展资本市场、发展服务行业，特别是农村地区服务业等多种手段。

　　央行1月13日发布的金融统计数据显示，截至2008年12月末，人民币各项存款余额46.62万亿元，同比增长19.73%。其中，居民户存款增加4.63万亿元，是2007年全年居民储蓄增加额1.13万亿元的4倍之多。

　　建设银行发展研究部高级经理赵庆明对《中国产经新闻》记者表示，居民储蓄大幅增加主要是由于居民消费意愿减弱导致。由于受2008年美国金融危机影响，中国经济出现下滑，居民收入预期降低，对未来增收信心不足。

　　周小川指出：“2002年以后，中国储蓄快速增长的主要特点是，居民储蓄平稳增长，企业储蓄上升明显。从企业储蓄占GDP比重看，在全球范围内已处于高水平。”2007年底，储蓄额占GDP49.9%。周小川表示，由于根深蒂固的社会文化，中国无法快速地降低储蓄率。

　　央行2008年全国城镇储户问卷调查显示，股市持续低迷，居民投资意愿下降，银行储蓄再次成为居民的首选。该调查表明，有43.8%的居民认为在当前物价和利率水平下更多储蓄最合算，比上年同期上升18.5个百分点，并达到历史最高。有6成多的居民家庭最主要金融资产为“储蓄存款”，此比例自2007年三季度起连升4个季度，累计提高12.8个百分点。

　　赵庆明认为，中国储蓄率较高的原因在于，中国居民的收入比较低，大家对未来的就业、收入不确定性的担忧，造成百姓消费保守，不得不通过储蓄，来预防未来的不确定性。越发达的国家，储蓄率往往是比较低的；低收入国家，储蓄率却比较高。

　　该观点也得到了国家行政学院教授时红秀认同。时红秀在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，国民收入分配格局中，工薪阶层的收入较低。现在，不是中国居民有钱不消费，而是不敢消费。现在储蓄中多数是预防性储蓄。

　　更深层的原因在于，我们国家社会保障体制还非常不完善。对于医疗、教育、养老等公共产品的支出，多由居民个人负担，而政府的公共支出不够。“这与发达国家相比，我们国家的缺口比较大。国家虽然建立了社会保障的框架，但覆盖面仍然比较窄。”赵庆明表示。

　　虽然解决储蓄率问题是一个很难的综合性课题，但是，赵庆明认为，通过完善社会保障体制，有助于解决高储蓄率问题。通过增加对教育、医疗、住房等方面的公共支出，降低居民对未来的不确定性，减少预防性储蓄，促使消费者把远期需求转化为近期需求。

　　时红秀强调，不能通过恢复利息税等政策把百姓的储蓄逼出银行。因为恰恰是工薪阶层，才将为数不多的钱存入银行，以备不时只需。应通过增加居民收入、加大社会保障，吸引居民自愿投资消费。

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