每一位美国总统步入白宫时，都信誓旦旦要“跨越两党政治的鸿沟”，但最终成功者寥寥无几。美国的两党政治体系犹如一台庞大、缓慢、轰鸣的机器，消磨着无数政治家的豪情壮志，考验着每一位美国总统的梦想。

　　作为曾在国会里度过4年参议员生涯后临危受命的总统，贝拉克·奥巴马(Barack Obama)深谙美国两党政治的玄机。从政治势力的均衡对比来说，民主党目前在国会参众两院占多数党地位，众议院领袖佩洛西(Nancy Pelosi)又是奥巴马的忠实支持者，对于统领白宫的奥巴马来说无疑是如虎添翼。

　　然而，民主党仅以两席之差未能在参议院取得代表绝对多数的60议席，意味着白宫提出的任何重大方针仍然需要经历国会两党的磨砺、错综复杂的政治交易才能放行。

　　共和党虽然在2008年的总统、国会双重选举中落败，元气大伤，但是雄风仍在。坐拥参议院41.4%、众议院41.8%的投票权，共和党在美国政治中的发言权不可小觑。此外，落败的共和党并未因此放弃自己的政治主张和理念，而是一如既往地反对民主党“大政府干涉市场经济”的政策，誓言捍卫自己选民的利益和政治立场。

　　就职前后，奥巴马一直承诺要促进与共和党的和解，增加沟通，在制定政策时吸取他们的意见。他的努力众所周知，在内阁成员提名问题、经济刺激计划的方向问题上，他表现出极大的耐心，不厌其烦地往返于国会和白宫之间。

　　他的努力也收获颇丰。他所提名的内阁成员，除有税务问题主动退出的理查森(Bill Richardson)和达施勒(Tom Daschle)之外，希拉里(Hillary Clinton)和盖特纳(Timothy Geithner)这样富有争议的人物没有经历意想中的“水深火热”就赢得了共和党议员的首肯。

　　然而在关键问题上，事实证明共和党并没有被驯服。万众瞩目的奥巴马新经济刺激计划，在过去10天内如坐过山车一般大起大落、大悲大喜。8190亿美元的提案虽然在众议院获得通过，但是没有得到任何一名共和党议员的赞成，这种结果在美国政治史上是少有的。

　　这不仅让人们对奥巴马此前“跨越两党政治的鸿沟”的誓言和与共和党协商妥协的诚意表示怀疑。如果仅有一部分共和党议员投票反对，至少说明奥巴马在两党共识上还取得了一些成果。然而民主、共和两党立场对立如此鲜明决绝，似乎代表着两党之间的分歧在奥巴马上台后反而加深了。

　　参议院版本的新经济刺激计划价格高达近9000亿美元，这是民主党需要至少三张共和党赞成票才能保证计划通过的核心战场。未经重大修改，这份计划获得通过的可能性完全不存在。

　　计划推出后一时间参议院吵作一片。共和党对经济刺激计划的主要批评在于其减税力度不够、政府浪费性开支庞大，很多计划对经济刺激的效果不明且见效缓慢，实行这样的计划将让政府赤字再创历史新高。数位共和党参议员对诸如5000万美元的国家文化基金拨款、7.2亿美元的课外食品拨款痛心疾首，质疑这些项目和创造就业刺激经济有什么必要关联。

　　在此过程中，奥巴马的老对手，共和党总统竞选人参议员麦凯恩终于找到了“报复”的机会。作为树立自己在共和党中的领袖地位的重要一步，他在竞选失败以来首次对奥巴马展开猛烈抨击：他指责这份计划绝不代表两党意见，“如果奥巴马的新经济刺激计划获得立法通过，那将是美国历史上极糟的一天。”

　　面对来自共和党的批评和计划陷入僵局，奥巴马撇开了“两党合作”的温情面纱。他频频出镜，直接面向美国人民做思想工作，并在电视访谈和报刊文章中祭起“历史罪人”这道撒手锏。他承认这份计划不是完美的，也愿意在小问题上作出妥协。“但是，美国现在急需的是一份拯救计划，任何拖延都可能让美国经济步入万劫不复的境地。”言下之意，如果共和党不愿合作，因小失大，将要为美国经济的未来承担责任。

　　奥巴马行动计划的另一部分就是督促民主党参议员与共和党温和派洽谈合作。以瑞德(Harry Reid)为首的民主党人甚至没有浪费时间在共和党保守派身上，而是直接邀请了5位有可能妥协的中间派进行了数次漫长的谈判。双方唇枪舌剑、你来我往，一名共和党参议员在极度失望中甚至退出了谈判。

　　因此当瑞德周五晚间疲惫不堪地出现在镜头前，宣布已赢得了至关重要的3张共和党赞成票时，民主党固然欢欣鼓舞，但也并非一偿所愿。共和党人借此机会成功地削减了价值820亿美元的政府拨款项目和250亿的减税项目。诸如兴建校舍、拓宽宽带网络、改善电网这样奥巴马大力支持的重点项目都未能幸免。参议院版本的计划总额也从最初的将近9000亿美元降低到约8000亿美元。

　　让民主党人和奥巴马更为头疼的是，仍将有超过90%的共和党议员对奥巴马上台后的第一份重大政策投下反对票，鲜明地标志着奥巴马在两党问题上的失败。当政之初就使两党陷入这样的对立，预示着奥巴马接下来的执政之路可能会异常艰辛。

　　奥巴马的竞选宣言是“变革”。他信誓旦旦地向美国人民保证自己入主白宫后将改变华盛顿的政治风气、清除国会游说、政治交易的积习，然而当政20天，华盛顿已经对他还以颜色——美国政治游戏的许多基本规则，就算美国总统这样的头号政治人物，也不可能违背。

　　且不说奥巴马经济刺激计划的对错得失，这些都要由历史和经济数据来慢慢考验。美国经济固然需要一剂强心针，但是因为问题紧迫就对反对党意见置若罔闻似乎有违民主的基本精神。共和党将如何反击，奥巴马将如何继续下一步计划，政治学家、政客和新闻记者们都拭目以待。

　　美国人民对奥巴马尚充满信心，这一点从他目前高达65%的民意支持率可见一斑，也是奥巴马敢于大刀阔斧，在关键时刻以铁腕推动新政议案的政治资本。然而这一切都是以美国人民对他的信任和期望为基础的，如果不能满足人民在国内经济问题上的期望，即使是在这一任中，奥巴马的政治实力和号召力也将遭到削弱。

　　(作者为本报华盛顿特约观察员)

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