庞丽静

　　2008年7月，中国石油天然气集团公司（简称“中石油集团”）推出新政：三年减员5%。

　　2009年2月，中石油集团内部各直属公司减员计划基本提前完成。“清理外雇工，是这次减员的重点。目前正在进行清理外雇工的收尾工作。”大庆油田内部一位人力资源负责人2月4日对本报表示。（中石油集团把用工分为两类；一类为正式编制职工，称合同化员工；另一类为外雇工，称市场化员工。）

　　“中石油集团作为特大型国有企业，承担着经济、政治和社会三大责任。”中石油集团一位高层表示。

　　持续重组和市场化改革的政令和三重责任之下，要保证减薪不裁员，歇岗不失业。5%减员目标的收尾工作显得尤为重要，也更加敏感。

　　锁定“加油站”

　　加油站重组成为中石油减员收尾工作最为重要的一环，已经提上日程。

　　去年底，中石油集团的下游销售板块陆续进行改组，部分省公司从大区公司脱离，单独组建企业，直接向股份公司汇报。中石油上海销售分公司、浙江和江苏销售分公司从华东大区公司脱离，直接成立省公司，山西从华北大区公司划出，单独列为省级企业，都是对口中国石油天然气股份有限公司。

　　对于从大区销售公司划分出来、成立省级销售公司的原因，各大区和省公司也云里雾里，摸不着头脑。称“不知道划出的原因，执行政令而已”。

　　目前中石油集团大区销售公司包括华东、华北、华中、华南、西北和东北等。而从大区划出、新成立的省级销售公司在中石油集团官方网站显示，已有24个。

　　从寥寥数个大区销售公司变身为数目众多的省级销售公司，每一个省级公司都可以安置和消化集团内部更多的“干部”。而省级销售公司主要管理的是各地的加油站。

　　中石油集团曾经花费大量精力和资金从地方收购来的加油站，沉淀了大量的外雇工（市场化员工），据悉，个别地区总计七八千人的加油站中，正式职工的比例仅为一二百人。如果加油站整体剥离给地方，相当于把加油站还给地方，对于中石油而言，不仅解决了冗员问题，重要的是可以悄无声息的解决裁员风波，较好的解决外雇工的问题，应该是一个很不错的选择。

　　中石油内部消息人士2月4日对本报表示，将来中石油集团所属的省级销售公司或将整体剥离给地方，这可能是成立省级销售公司、从大区销售公司陆续分离出来的真正原因。各省级销售公司直接对应各省地方单位，整体剥离会比较便利。

　　根据中国石油天然气股份有限公司炼油与销售分公司2007年10月的统计数据，“经过多年的营销网络建设，公司的加油站数量从6000座发展到现在的18630座。”

　　一座普通加油站一般需要20名工作人员，如果按1.863万座加油站计算，中石油集团加油站总人数将近40万人。按照其中有正式职工1%-2%的比例计算，中石油集团麾下加油站正式职工为4万-8万人，而外雇工高达30多万人。据统计，中石油集团目前在岗员工173万人。以此推算，这一部分人员将占到员工总数的20%左右。这是一个可观的数目。

　　业内人士分析，从2000年分开分立到八年后的合并重组，中石油集团整体上市正在成为一种趋势，而庞大的人工成本是中石油需要拿出奇招、狠招来消化的，既要接受前几次裁员出现的高频次退养职工、买断职工上访的教训、力保稳定，又要达到“减员增效”的目的。选择正式职工少、市场化员工较多的加油站开刀实在是最佳选择。

　　目前中石油正在做加油站的ERP项目，中石油四川销售公司旗下首座全自助式加油站已正式亮相成都。未来几年内，中石油计划推广到全国近两万座加油站，预计可以减员一半。减员之后再交地方，还是减员前交给地方，这似乎并不重要，因为对于地方而言，为了安置地方人员，稳定一方，可以减慢这个项目的推广速度，而当地方经济提速时，也可以加快这个项目的实施，使加油站员工进行“转岗”，对地方也是收放自如的选择。

　　压缩“外雇工”

　　中石油5%减员计划出台后，各方面表现出很多的不安，尽管中石油一再表示并非“裁员”而是“压缩”人员，但在外界仍然掀起不小的波澜。

　　“正式工一个不动，外雇工一个不用”，在中石油集团很多管理人员看来，裁掉外雇工不属于裁员，仅仅是“压缩”人员，只有减掉正式职工才算裁员，这是中石油集团内部多年沿袭下来的不成文的共识。

　　但是，中石油下属油田由于几十年基本的用工原则，油田正式职工很多是“近亲繁殖”，为了解决两地分居、子女就业等在同一个油田工作的人员比例很大，油田职工亲属成为正式编制职工，而真正在一线苦脏累岗位工作的，则多半是外雇工。

　　“员工薪酬支出快速攀升，已经成为一个十分重要问题，引起投资者的高度关注。重组整合后，就高不就低的员工预期普遍存在，同一单位内部不同业务和岗位都相互攀比，带来各项支出、特别是人员费用和各种福利性支出的增长。”中石油集团总会计师王国睴表示。

　　近年来，中石油集团不仅人均工资水平不断提高，而且员工数量也增加很快，员工薪酬总额年均增幅达到了24.2%，人员数量年均增幅6%。集团公司目前的增资增人状况，与国资委提出的工资增长与企业效益增长相一致、增资幅度不得超过效益增长幅度的要求存在很大的矛盾。

　　“随着近几年企业快速发展，的确出现了人员增幅比例较大、员工数量增长较快的现象。通过压缩冗员来实现人员精简，以提高劳动生产率。”中石油集团一位高层人士说。

　　经历过多次裁员风波的中石油，此轮减员把目标的重点锁定各地销售公司管理的加油站。加油站是外雇工比较集中的地方，“做工作会比较方便”。

　　分析人士表示，目前一些国有企业，职工身份分为编制内、编制外两种，编制内用工是正式员工，“正式工一个不动”，而编制外用工是外雇工 （临时工），“临时工一个不用”，将陆续被裁掉。这可能就是当下一些国有企业宣称不裁员的同时，区分员工身份不同而进行的隐性裁员。

　　来源：经济观察网

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