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坚定的自由主义者:美国商务部长提名人选格雷格

http://www.sina.com.cn  2009年02月05日 00:55  21世纪经济报道

   特派记者 王康

   2月3日上午,美国新任总统奥巴马召开新闻发布会,宣布提名新罕布什尔州共和党参议员格雷格(Judd Gregg)为美国商务部部长人选。

   “格雷格几乎投票支持了所有的自由贸易协议,如北美自由贸易协定,美韩贸易协定等,十几年来都是如此。” 美中贸易全国委员会副总裁Erin Ennis女士在接受本报记者采访时说,“他是一贯的自由贸易支持者。”

   而格雷格的上任对未来中美贸易关系的影响,Erin Ennis女士给出了 “相当正面”的评价。

   这已经是奥巴马总统邀请入阁的第三位共和党重要人物了。尽管在众议院的投票中,奥巴马全力推动的8900亿美元“经济刺激法案”,被全体共和党人坚决、无情地拒绝了,但奥巴马并未为此而沮丧。

   这一次,他再一次向共和党伸出了橄榄技,试图开创他理想中的“跨党派合作”局面。

   “一贯的自由贸易支持者”

   经总统提名后,格雷格的任命,尚需经美国国会参众两院的批准方能生效。

   “很显然,格雷格跟我在谁该当总统上有不小的分歧。”奥巴马幽默地说。“但是我们都同意我们需要让美国人民回到正常状态。我们知道,要达到这样的目标,只有放弃意识形态和党派偏见,找到解决问题的方法。”奥巴马这样解释他为何要挑选一个共和党议员来执掌如此重要的职位。

   “现在是放弃党派偏见的时候了。我们现在要做的是,治理这个国家,进行非常好的治理。”格雷格这样解释为何自己会决定加入民主党的政府。

   如果国会两院批准,格雷格将辞去新罕布什尔州的参议员职位,担任起奥巴马政府中的“大总管”职务——管理起从天气预报、小镇人口统计、犹太人的小商店、高科技知识产权、重工业发展,再到中美贸易争端这样的大大小小跟贸易相关的一切事务。

   他差一点没有机会得到这份工作——因为在14年前的克林顿总统时代,作为新罕布什尔州的共和党参议员,格雷格曾经反对过成立商务部,只是最终未果。14年后,他却有可能成为这个他一手反对的庞大政府机构的“一把手”。历史有时有着一种冷峻的幽默。

   “如果我是他,肯定会接受这份工作。因为2010年他就要失业啦。接了这份工,可做到2012年,甚至更长。”一位美国评论者在博客上幽默道。

   “未曾种树却乘到了凉”。这个具有巨大党内影响力的共和党人、强硬的保守派、坚定的自由主义者、环境保护的热情拥护者,州长的儿子和前任州长、有着三个女儿和一个儿子的幸福男人,又会在奥巴马政府内做出怎样的政绩?他的上任对奥巴马的贸易政策又会有哪些重大影响?

   “从他作为参议员的投票记录来看,他是自由贸易的支持者。”美中贸易全国委员会副总裁Erin Ennis女士在接受本报记者采访时说。

   “他的提名是奥巴马总统向全世界给出的一个非常清晰的信号:就是奥巴马不会偏向于贸易保护主义。当然我们到现在为止,都不能说奥巴马想走贸易保护主义路线。因为他的路线到现在其实都没有决定下来。”纽约州立大学政治科学系终生教授JUDITH BEST女士说。

   “他在共和党内有很多支持者,很受人尊敬。十几年的从政经验让他有非常深厚的人脉。而且,他对华盛顿非常了解。所以奥巴马可以通过他,有力地影响共和党内部的意见。他会是一个桥梁。”Michael Tanner,华盛顿智库CATO的资深政策分析师在接受本报记者采访时说。

   “我跟他有过几次接触,他是一个非常睿智的人。”Michael Tanner在电话里这样跟记者说。

   小州里走出来的大人物

   新罕布什尔州是美国东北部的一个小州,与加拿大魁北克接壤,面积2.4万平方公里,在全美50个州里,面积列第46位,与中国的直辖市重庆相仿。而人口131万,不到重庆市的1/20。

   从格雷格的个人历史来看,他几乎可以被称为“新罕布什尔州之子”。因为他到目前为止的所有从政及执政经验,几乎全与他的故土相关。

   新罕布什尔州是美国“新英格兰十三州”的重要核心州之一,著名的常春藤学校——达特茅斯就在该州。让人有些惊奇的是,美国立国时,英国清教徒所带来的反抗专制、追求民主与自由、追求自力更生的精神,到现在依然完好无损的在这个州保留着。

   举例说,新罕布什尔州到现在都没有企业税和个人所得税,属于“自由州”。那种“不喜欢管别人,也不喜欢其它人来管”的态度,几乎可以从该州的各项经济政治制度中感受到。

   该州有个外号“花岗岩”——一是因为新罕布什尔州北部全是山区,盛产这种建筑材料;二则是因该州的居民异常捍卫他们对自由的渴望,属于坚定而保守的“自由主义者”。

   从一些细节可以看出这个“花岗岩州”的传统价值观——这个仅一百多万人员的小州却有400余名州议员,是全美各州里议员最多的州。而每位议员的工资仅为一百美元。也就是说,既便是贵为州议员,也需要打理好自己的小店,或是管好自己的农场,与邻家的农民阶层无甚差别。该州的州长任期只有两年,而美国其它各州都是四年任期。新罕布什尔州这种几达“理想国”境地的平民政治制度,与美国开国时实行的“民治民享”理想何曾相似。

   而格雷格则是从这片土地上成长起来的典型的美国上流社会精英。

   据公开资料,格雷格的父亲Hugh Gregg 就曾任新罕布什尔州州长,时间为1953-1955年。当时格雷格年仅六岁。

   1975年,格雷格从波士顿大学法学院毕业,取得法学博士学位。

   1978年,31岁的格雷格开始进入政界,成为新罕布什尔州州长执行委员会的一名成员。据公开资料,新罕布什尔州也是少数的几个有这种机构的州——该机构除了就任何事务给予州长建议之外,还是州长权力的一个制衡机构。

   可以说,世家出身的格雷格,进入政界的起点比一般人高许多。两年以后的1980年,格雷格成为新罕布什尔州的众议员,年仅33岁。在众议员的任上,格雷格成功连任四届。1988年,时年41岁的格雷格成功当选新罕布什尔州州长。

   在州长的位置上,格雷格也几乎没有遭受对手挑战,连任两届。随后,在1993年,他成为新罕布什尔州的共和党参议员,一直至今,已经连任3届(六年一期)。与众议员席位跟每州人口比例高度相关不同,美国参议员每州只有2名名额。仅占全美人口二百分之一的新罕布什尔州,却拥有2%的参议院席位,理所当然成为两党竞争角逐的一块“肥肉”。但是格雷格连续三次击败其民主党对手。

   在参议院里,格雷格也是势力强大的共和党人物之一。

   “他主要是在预算委员会里工作,有几年是预算委员会的委员,所以他对政府的运营与管理是非常清楚的,属于技术型的人物。”Michael Tanner在接受记者采访时如是说。预算委员会管理着总统以及各个政府机构的钱袋子。

   “在预算委员会工作时,格雷格一直对政府预算持强硬管理的态度。”Michael Tanner说。“他也是政府福利制度的主要改革者,例如社会保险金、医疗福利制度的改革等,他一直都是主导者。”

   除参与预算制订外,从一份长长的投票记录中,也可看到格雷格鲜明的政治立场。他这个共和党人相当捍卫布什总统的立场。

   比如,在自由贸易及低税收方面,2000年7月,他反对木材销售补贴;2004年3月,反对超级税收基金;2005年6月,支持中美洲自由贸易区。

   从2005年开始的近30次立法投票中,格雷格仅有4-5次投票与本党立场不符。不过,在其长达14年的参议员生涯中,他也有些小小的私心。新罕布什尔州的大学开设有海洋研究的专业,他几次提高针对海洋研究的拨款。家乡的大学因此获得数千万美元的额外拨款。投桃报李,该大学以他的名字命名了一幢大楼。

   对未来美国政局的影响

   如果格雷格走马上任,对奥巴马未来的政策制定又会有什么影响?

   “总体上他是自由贸易的支持者,因为他是整个奥巴马经济团队中的一员,所以他会是财长盖纳的一个制衡者,对总统的影响多多少少起到平衡的作用。”Tanner说。

   但是,Tanner认为,对外贸易政策只是格雷格执政内容的一部分,因为商务部的管理内容非常广,“请记住美国并没有工业部,所以他要关注很多内容。”

   “我认为他一上任,关注的重点内容还不是对外贸易部分。他所要关注的应该是在促进贸易、增加工作机会上。也就是说,他肯定会先关注美国经济上的重要议题。”Tanner说。

   “有一点是可以肯定的。在国会立法的框架内,商务部长制定政策。但是这些政策的制定,需要总统的同意。所以,如果格雷格成为商务部长,政策制定将会是一个三方互相均衡的结果。”纽约州立大学政治科学系终生教授Judith Best在接受采访时说。

   对于美国政局而言,是贸易保护还是自由贸易现在还没到需要考虑的时候。现在需要考虑的,是格雷格离任后所留下的参议员空缺。

   “格雷格离任后,如果民主党得到参议员空缺,就会进一步改变参议院的结构。”Judith Best说。

   据公开资料,现在参议院中,民主党人56席,共和党人41席,其他2席独立。如果共和党再失1席,民主党人就会赢得绝对多数。这样府院一体,奥巴马就势不可挡了。

   “现在达成的条件是,格雷格离任后,仍由共和党参议员接任。”Judith Best教授说,“这算是他上任的一个条件吧。”


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