2009年，是真正意义上的下乡之年，也是中国农村市场消费需求前所未有的开启之年。

　　国务院总理温家宝在英国访问期间指出，中国提出的4万亿元投资计划是投向实体经济，是实行结构性的减税政策，让利于企业和老百姓，实行的家电下乡、汽车下乡、农机补贴，都是用各种补贴方式促进消费。2月1日，《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》发布，中央一号文件再度锁定“三农”，明确指出，扩大国内需求，最大潜力在农村。

　　新春伊始，政策春风率先拂动“三农”，释放出了隆隆声音：下乡，到广大的农村市场去，大有可为。

　　下乡正当其时

　　国务院总理在主持召开国务院第二次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大二次会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》时指出，要扩大城乡居民消费，认真落实家电下乡、汽车下乡、农机补贴等政策。

　　此后不久，《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》正式发布，明确提出从2009年2月1日起，将家电下乡从12个省（区、市）推广到全国。同时，把摩托车、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）和空调等产品列入家电下乡政策补贴范围，由各省（区、市）根据当地需求从中选择增加部分补贴品种。家电下乡由此告别了历时一年有余的渐进推广阶段，开始在全国范围内推进。

　　据财政部有关负责人介绍，目前，彩电、冰箱（含冰柜）、手机3大类产品的全国推广招标工作已经完成，而新增补贴品种的招标工作，要求在2月底以前完成。摩托车下乡、电脑下乡一时与之前的手机下乡、电视下乡等成为业界最热的话题。

　　如火如荼的家电下乡活动也为汽车行业提供了很好的范本，汽车下乡也已经在部分地区拉开帷幕。湖南省在长沙县试点汽车下乡活动，当地农民购买汽车，除了厂家让利优惠外，政府还给予补贴和贷款贴息。

　　中央一号文件指出，大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），带动农机普及应用和农机工业发展。有关人士分析认为，这一政策将使推行了多年的农机具补贴政策惠及更多农户，也势必会使农机具农村销售市场继续升温。

　　下乡政策撬动千亿农村市场

　　国务院总理温家宝1月初在山东视察时曾表示，2009年国家的家电下乡财政补贴将上升到100多亿元，从而拉动超过1000亿元的内需。

　　在严峻的经济形势下，家电下乡有望成为挖掘农村市场、刺激经济增长的一支奇兵。

　　“家电下乡是当前经济形势下扩大国内需求的一项重要举措，也是财政政策工具及运作机制的一项创新。对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，可谓一举多得。一方面，激活了农民购买能力，扩大农村消费；另一方面，提升了农民的物质和文化生活水平，配合了新农村建设的开展。同时，还可以带动家电企业生产，促进产业结构优化与升级，完善农村流通体系。”财政部财政科学研究所所长贾康给记者分析道。

　　从试点推进到全国推广，家电下乡只用时短短一年有余，但已经取得了明显成效。截至2008年10月底，共销售财政补贴家电下乡产品超过350万台，与往年同期比较，家电销售量增长40%。据测算，按照财政补贴家电下乡政策实施4年计算，可实现家电下乡产品销售4.8亿台，累计拉动消费9200亿元。

　　政府采购目标应势转身

　　清华大学公共管理学院教授于安几年前就曾呼吁，随着经济增长方式的转变，政府采购的第一目标提高采购资金的使用效益和第二目标有助于经济社会政策的实现，这两者之间应该结合与平衡起来，也就是说，政府采购的宗旨和方向要有一个必要的调整，要把为经济增长方式转变提供支持作为政府采购的主题。

　　随着各种下乡政策的推进，政府采购的这种目标调整开始在实践中全面铺开。

　　温家宝总理年前在中关村视察联想集团、用友软件等公司时曾明确表示，国家将继续加大自主创新的政策扶持，这其中包括在政府采购政策上更多地向民族企业和国产品牌倾斜。

　　2009年，各地的政府采购工作规划也重点强调对政府采购政策功能的应用和发挥。例如，辽宁省政府采购中心在2009年工作重点指出，要加大组织实施政府首购、订购和优先购买工作的力度，充分运用政府采购政策功能，积极推动辽宁扩内需、调结构、保增长、促振兴目标的实现。

　　专家认为，随着各类下乡的深入，政府采购也会更多地体现国家经济社会的政策目标。2009年，借助政策的推力，家电下乡、汽车下乡等将会是国产品牌在农村市场中拓出一片天地的难得之机。

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