“限折令”的出台，据说是由一场航空公司之间的封杀大战引发的。

　　2008年的最后一个星期五，四川省内很多机票代理公司突然收到了一份“禁销令”。这份由三家航空公司联合发出的通知要求各代理公司从即日起，禁止销售某国内航空公司所有四川航线的机票，一旦发现，将对代理公司实施包括“屏蔽电脑、终止授权”等处罚。而引起这次全面封杀事件的导火线则是，该航空公司近期在成都至上海等航线上，向市场投放了部分低折扣机票，让其他航空公司的机票销售业绩受到冲击。据称，双方曾经就此进行过多次谈判，但三家航空公司要求对方单方面提升机票折扣的条件，被断然拒绝，事件随即升级，演变为一场全面封杀的闹剧。而在遭遇三家航空公司联手封杀后，这家在国内颇具实力的航空公司也不肯示弱，立刻在其他城市展开了同样的封杀行动。

　　眼看中国民航就将“祸起萧墙”，好在民用航空局和中国航空运输协会及时干预，双方最终达成和解，一场封杀和反封杀战才得以鸣金收兵。不过这起事件引起了管理部门的高度重视，呼吁加强市场管理的声音开始高涨。

　　封杀事件结束一周后，中国航空运输协会就出台了《中国航空运输协会机票促销行为规范》，对于代理企业促销机票行为作出具体规定。规范中明确表示，为避免混淆视听，通过任何媒体(包括电视等)的机票销售促销信息，均不再提及具体折扣，只列“优惠票价”及促销时间、咨询电话。规范同时指出，销售代理企业应当以实名形式开展机票销售和促销活动。销售代理企业之间不得以转售、代销、代订、代送等行为或方式互相委托从事机票销售和促销活动。此外，销售代理企业若将机票以折扣价格或具体优惠价格向消费者推销时，应当同时详细注明或者仔细说明所提供折扣价格机票或具体低价优惠机票的航空公司名称，以及航线航班、优惠期限、折扣幅度、优惠条件、限制内容等全面的信息。

　　如果说，规范机票促销行为主要是针对代理机构，那么对航线价格进行干预，禁止航空公司以低于成本价销售机票，那就是直接针对航空市场上的价格战现象了。因此有人说，如果“限折令”真的实施，国内民航市场的格局将为之一变。

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