增支60亿元，减收26亿元，力争拉动全社会投资和消费500亿元以上

　　程维

　　重庆市目前正积极推进一个拯救经济的方案，所涉及的财政资金达86亿元，相当于2008年重庆市财政收入的8.93％，其中10亿元的用途与就业有关。

　　《第一财经日报》记者19日获得的一份《重庆市人民政府关于进一步采取适应性政策措施，促进经济平稳较快发展的意见》（下称《意见》）称，该市决定“市财政增支60亿元，减收26亿元，力争拉动全社会投资和消费500亿元以上，促进我市经济平稳较快发展”。

　　该《意见》列出了十二个“救市”点。首先，加大对区县经济的支持力度。该市对17个欠发达区县实施的是税收全部留在当地，并对市级提留部分或增量部分全部返还的政策。

　　其次，采取系列措施增强企业融资能力。重庆市计划今年再批30~50家小额贷款公司。因该市2008年已经批出了50家，吸纳了国内外资金大致120亿元左右，这意味着到今年底该市将拥有100家小额贷款公司，资本金总额预计在250亿元左右。

　　再次，减轻企业负担。养老保险的单位缴费费率执行缓征5个百分点，医保的缴费费率降低2个百分点，但参保人员的待遇不变。

　　为刺激房地产市场，从2008年12月1日起，在市内购买住房的个人其按揭贷款本息，可抵扣产权人个人所得税的地方提留部分。

　　在刺激消费方面，重庆市采用了“发红包”的策略，利用财政资金对企业退休养老金每月人均再增加140元，失业保险金领取者每月人均再增加100元。元旦、春节期间，对城乡低保对象每人一次性增发20元，对另五种指定的困难群体人员每人一次性增发50元。

　　此外，《意见》还称，重庆将设立5亿元“提振经济特别专项资金”，采取措施稳定出口，投入6亿元稳定和增加就业岗位，投入2亿元解决大中专毕业生就业难，投入2亿元促进返乡农民工就业等。

　　“与沿海发达地区相比，重庆市的经济总量还不大，但是重庆动用的财政资金比例还是比较大的，这是‘真金白银’，与推出一些投资项目的效果不一样。”重庆市社科院区域经济研究中心研究员李勇19日称，这是一个“吹糠见米”、能快速见效的方案。

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