经过三年多的运作，特区政府对主题公园的“钱途”已有清晰认识，不再急着扩建迪斯尼刺激经济

　　舒时

　　安晓扬可能是第一批踏入香港迪斯尼乐园的内地游客之一。2004年9月13日，在香港担任记者的她，参加了迪斯尼乐园睡公主城堡封顶仪式。

　　回忆入园的印象，除了与乐园大使张学友的近距离接触，安晓扬诧异这个主题公园居然如此之小。“规模比香港海洋公园差了整整一大截，不少同行的记者都在问，怎么车子从门口开没多久就停下来了。”她回忆说。

　　当时乐园工作人员指着远处一片傍海的山林对她说，等那边的第二期工程开始建起来，大家就不会觉得小了。

　　不过这一等，时间已经到了2009年。在这期间，安晓扬已经换了工作，而香港迪斯尼乐园的两大股东——香港特区政府和美国沃特·迪斯尼公司对于扩建方案仍未达成一致。

　　冷对扩建方案

　　仅仅开放了第一期的香港迪斯尼，面积约126公顷，不到整体规划的一半，因此被称作“世界上最小的迪斯尼”。

　　据香港立法会披露的香港特区政府1999年11月16日行政会议的内容，香港迪斯尼的建园设想分三期进行：第一期，就是目前已经开放的规模；第二期，批出54公顷土地，供主题公园使用50年；至于第三期，特区政府称将考虑入园人数及经营情况再批土地。不过行政会议内容提及，为了兴建迪斯尼乐园，特区政府将开拓约280公顷的土地，即使扣除公共交通设施、政府机构及社区服务设施，最终规划也比现有的乐园面积要大出一倍。

　　但在相当长的时间内，美国沃特·迪斯尼公司对扩建并不热心。

　　不过时过境迁，迪斯尼公司近年来对扩建似乎热情有加，去年更抛出了五年扩建计划，甚至表示，愿意独立承担80亿港元费用，香港方面不需要再注资，而且仍然可以保持大股东地位。相比之下，1999年特区政府拍板兴建迪斯尼时，政府方面综合各项投资约230亿港元，只占了57%股权。而迪斯尼公司仅凭现金24.5亿港元和一些特许权，便占有了香港主题公园43%的股权，以至于当时外界批评香港特区政府签署了“不平等条约”。

　　2009年新年临近之际，香港迪斯尼CEO金民豪进一步向媒体展示了扩建工程的种种美好蓝图。根据迪斯尼的扩建计划，扩建后的乐园将增设超过10项大型机动游戏及游乐设施，其中有部分将是香港迪斯尼所独有，从未在外国迪斯尼乐园出现过。金民豪还透露，有关工程将在3个月内动工。

　　面对“米奇”抛出的绣球，特区政府方面却显得顾虑重重，对扩建态度正变得越来越谨慎。迄今为止，政府方面还没有对扩建发表任何声明，对于外界关注的注资问题，官员也没有发表评论。

　　香港商务及经济发展局官员16日在接受《第一财经日报》采访时表示，特区政府正在与沃特·迪斯尼公司讨论后者拟议的香港迪斯尼乐园扩建计划。“政府会小心审视拟议计划，考虑多方面因素，包括有关建议对香港作为区内著名旅游目的地、乐园的入场人次及业务的影响、增加入境旅客人次和就业机会带来的额外经济效益、扩建计划的财政可行性，以及政府在乐园项目的投资回报等。至于政府会否注资等问题，现阶段言之尚早。”该官员说。

　　特区政府的犹豫与1999年热情催促迪斯尼项目上马时“判若两人”。

　　盈利前景难料

　　瑞信董事总经理、亚洲区首席经济分析师陶冬指出，迪斯尼乐园立项的背景，是当时香港身处1997年金融危机的水深火热之中，迫切需要一些项目来振奋人心，于是特区政府选择了这个项目。

　　此外，当年特区政府对迪斯尼所带来的经济刺激效应及盈利能力寄予厚望，因此才会对沃特·迪斯尼公司作出了重大的让步，引来“不平等条约”的批评。

　　但是目前形势已经发生了巨大变化，现在特区政府更多地把迪斯尼仅仅当做一个城市的主题乐园来看待，不再是刺激经济的砝码。“港府现在和迪斯尼正在谈判，在这过程中不把牌摊出来，我认为是正常而且合理的。”陶冬说。

　　迪斯尼自身的盈利能力，也降低了这个项目在特区政府眼中的分量。

　　根据香港特区政府和立法会的相关资料，迪斯尼乐园开张三年以来，入场的人数并不理想。第一年人流量有520万人次，但第二年便令人大跌眼镜，在访港旅客数字飙升的同时，2006年10月至2007年9月的人流量仅仅于400多万，比预期少了三成，远远低于开园首年。

　　在2005年开园之初，陶冬便断言，迪斯尼不可能提升对香港经济增长的预测值。“迪斯尼的新闻价值远超过它的经济价值。它或许能制造几千个就业机会，但这种机会往往是低端的，那些穿戴打扮成米老鼠跳舞的员工工资不过（月薪）1万多（港元）。”他认为迪斯尼的好处远不如“自由行”带来的大，后者带动了百分之几十的游客增长。

　　对此，香港商务及经济发展局发言人在接受本报咨询时称，乐园是一项长期投资，有助于推动香港成为家庭旅游的首选目的地。“我们希望乐园管理层透过提高效率及革新市场推广策略，不断提升乐园的营运表现。”

　　扩建须待时机

　　此外，迪斯尼的“霸权文化”，也让该项目的扩建面临不少反对声音。

　　一位曾在迪斯尼开园第一天便慕名前去参观的内地游客，至今仍对当天的遭遇愤愤不平。他对记者抱怨说，自己在验票处居然被强行打开旅行包检查。尽管查票的工作人员穿扮可爱，笑容可掬，但态度却十分强硬。“她们说主要是为了安全考虑，但是我认为实际上是在检查你是否自带食物与饮料。因为同行的许多人被查包后，被迫把带来的食物留在了公园之外。”这位游客说，公园的这一举动令他当天心情很不愉快。

　　甚至，在公园启用之初，香港的执法人员入园执法，竟被要求除帽、摘徽章。此举惹来不少香港市民的批评，认为迪斯尼俨然成为当地的“土霸王”。

　　尽管面临上述种种反对声，扩建依然是特区政府的选项，因为这已经是既定的规划。事实上，目前政府所犹豫的并非是否需要扩建，而是在什么条件下进行扩建，以及如何进一步保持香港迪斯尼的特点和优势。

　　作为一个商业项目，香港迪斯尼当然有存在的价值，代表了一定的市场定位和需求。但显而易见的是，现在的儿童已不再是当年对米老鼠、唐老鸭痴迷的一代人，他们面临更多的选择。在香港，一些日本漫画人物受欢迎程度已经远远超过米老鼠和唐老鸭。而且随着Web 2.0时代的到来，过去的电影院娱乐方式已经受到互联网的强有力挑战，这些都是主题公园经营者们需要反思的地方。

　　“最好的做法就是抱着平常心，以商业态度来看待这一项目。”陶冬说，“至少港府目前的冷静做法是正常的，也是理性的。”

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