张斌

　　家电下乡2009年内拉动农村消费1000亿的目标，可能会面对不小的缺口。

　　日前，商务部部长陈德铭透露，2008年，河南、四川、山东三个家电下乡试点省份农村家电销售额增长30%。不过,相关人士称，尽管试点一年间三省“家电下乡”总销售额接近40亿元，但距离预期的100亿元仍有相当距离。

　　中国家电协会信息咨询部副部长胡晓红说：“政策推行得太快了，在没有找到好的解决方案的情况下，一个好的政策很可能适得其反。”她认为，家电下乡虽有消化过剩产能和拉动农村消费的效应,但其宗旨仍应放在让农民获得实惠上,不应当作经济 “保八”的一条举措。

　　试点一年间

　　“家电下乡”并不是一个新概念。为了扩大农村家电消费，2007年财政部和商务部就决定2007年12月至2008年5月，在山东、河南和四川三省进行“家电下乡试点”。对农民购买试点家电产品，由中央和试点地区财政以直补方式给予13%的资金补贴。其中，中央财政负担80%，地方财政负担20%。

　　商务部研究院流通战略研究部副主任张育林曾参加“家电下乡”试行工作研讨会，她说：“当时大家并不是特别看好这一措施，因为当时家电企业的主要目标还是国外市场。”

　　首批家电试点产品为彩电、冰箱(含冷柜)和手机，采取招投标方式进行，第一批投标截止时，浙江省 “西湖电子”、“华裕”、“三酉”等一些主要家电生产企业无一参与竞标。

　　“华裕”副总黄照奇说：“浙江家电企业目前多数是以出口和贴牌为主，对国内市场的兴趣还不是很大，做出口相对简单，资金回笼快，也不用费心思做渠道和售后服务。”

　　为了保证 “家电下乡”产品的质量，商务部和财政部在2008年1月21日联合发文，启用“家电下乡”的标识，并要求2月1日后生产的试点产品必须带有这一标识。

　　中国家电协会副秘书长姜风介绍说：“试点前几个月大家都在做宣传，搞一些相关的配套政策，所以效果并不是很好。”因此，财政部、商务部决定家电下乡试点期限延长至2008年12月31日。

　　日前，试点之一的四川省商务厅数据显示，一年间，全省共销售“家电下乡”产品107.6万台(件)，销售金额15.3亿元。

　　山东省全年销售 “家电下乡”产品100.58万台，实现销售收入14.82亿元。河南省销售家电下乡产品96.2万台。

　　第一批家电下乡试点结束，销售额接近40亿元。这与国家计划销售100亿元的预期存在较大差距。

　　国金证券在其一份《2009年中国家电行业的风险评估》中提及，虽然家电下乡有助于推动家电需求的增长，但其效果并不像官方估计的那么乐观。

　　全国推广的预期

　　2008年12月8日的中央经济工作会议将“保增长、促发展”确定为2009年经济工作的基调。刺激消费最大潜力在农村的政策导向，让“家电下乡”的政策目标，也由消化过剩家电产能，变成了刺激农村消费拉动经济增长。

　　去年底召开的 “全国推广家电下乡工作会议”上确定，“家电下乡”将扩大到12个省区市和计划单列市。而事隔不久，主管部门再次发文，要求家电下乡从12个省(区、市)迅速推广到全国。同时把摩托车、电脑、热水器和空调等产品加入家电下乡政策补贴范围，由2009年2月1日起开始施行。根据国务院部署，“家电下乡”政策在各地区实施的时间统一暂定为4年。

　　根据计划，今年国家投入家电下乡的补贴将从去年的90亿元增加到150亿元,希望可以拉动内需1000亿元。这项政策至少要坚持5年，拉动家电销售5000亿元以上。

　　但2008年“家电下乡”三个试点省份的总销售额约40亿元左右，一个省不超过15亿元。而这三个省都是人口大省，经济比较活跃。今年此政策推广到全国各省市自治区，按理想状态计算销售额很难超过500亿元。

　　而即便实现三个试点省份的同比增速也并非易事。中国家电营销委员会副理事长洪仕斌说：“当时把这三个省作为试点国家也是有考虑的，山东有海信、海尔，河南有新飞，他们自己在本省的渠道比较完善，基本已经铺到了乡镇。另外就是这三个省的农民比较富裕。”

　　今年，受金融危机影响，大批农民工返乡，农民收入会出现下滑。姜风认为，今年对于家电下乡的成效，“期望值不要太高”。

　　今年，全国范围家电下乡的推广与试点时有着较大不同，生产企业的数量是试点时期的5倍、产品种类增加6倍，彩电最高限价提高到了2000元，冰箱限价提高到2500元。但很显然，农民的收入水平才是决定家电下乡效果的最根本因素。

　　目前，在农民工人均纯收入中，工资性收入比重已经达到38.6%。人保部去年12月初完成的一份《金融危机对就业影响最新数据调查报告》显示，截至去年11月底，四川等10省份农民工返乡数据总计达到485万人，占2008年9月底外出务工人员的5.4%，而实际人数可能要远高于这个数字。国金证券则预计，2009年将新增3000万-4000万失业人口，失业率可能达到10%。

　　“这会令家电下乡的效果大打折扣。”洪仕斌说，出来打工的比较富裕的农民现在都没有工作了。按照农民的消费习惯，唯有在有可持续性储蓄的前提下，才会买自己认为的奢侈品。所以增加再多产品种类也不会有太大作用。

　　来源：经济观察网

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