商灏

　　 相较于此前国内成品油价格调整的相对滞后,近期频繁调整成品油价格表明官方愿意更坚定地推动国内成品油价格与国际接轨。国内成品油价格更为频繁的调整将使国内成品油市场和国际市场分割、价格脱离的情况更少发生。但这并非意味着成品油价格机制改革已经大功告成。

　　 此前几天，我们看到有媒体报道，由于国内市场疲软，中石化、中石油已决定大量出口成品油，以消化企业库存巨大的压力。需求处于一年中最清淡的季节，导致各炼油厂憋库现象严重，因此必须加大出口量，以努力平衡国内资源。

　　 但人们却质疑，国际原油价格走低，正是大量储备石油之机，中国油企为何宁愿低价海外销售？两巨头出口成品油是否对价改的一种嘲笑？

　　 历来，成品油出口都会直接造成国内成品油供应紧张，助推国内油价上涨及相应油荒出现，最后石油巨头“要挟”政府上调国内成品油供应价格。因此无论是从经济发展还是从国家能源安全考虑，禁止成品油出口都很有必要。

　　 而从上海演绎到北京的本次成品油“价格大战”，也并不是真正意义上的市场竞争。因为这种竞争是在间接与国际接轨的框架下进行。按照新推出的《成品油价税费改革方案》，中国依然执行价格双轨制的定价机制，即在国家主管部门规定的中准价基础上，两大石油巨头可上下浮动8%。

　　 发生“价格大战”的现象并不奇怪，其背后仍然是体制弊端。因为两大石油巨头都是同门同宗，同出国资委一门。而东家利益最大化，也是它们同一的最终为之奋斗的目标。即便形式上显现竞争关系，也非真正意义上的竞争。

　　 可以预料，一旦两大集团库存消化完毕,价格战必然停止。现在之所以供大于需,乃是因为金融危机带来的需求下降速度之快、幅度之大超出预期。人们相信两大公司已在调整生产计划,一旦生产链条理顺,炼量调低能够在市场上反映出来,买方市场即会结束。但国内成品油市场能否由此进入一个比以前更为广泛、更有利于消费者的竞争时代,争先恐后地推出更低的价格、提供更多的附加值服务,并使之成为市场的常态？有乐观估计认为,到2010年中期,成品油需求低迷就将随经济上行而终结。

　　 由此可见，建立一个国有、民营、外资的多元竞争主体，对当下中国成品油市场健康发展的确已刻不容缓。不过，至少在短期之内,石油巨头库存巨大这一“困境”对民营油品销售企业是一个利好。

　　 民营加油站主要的发展困境是拿不到油,而现在,不仅两大集团向民营加油站提供油品,还有获得成品油的其它渠道。这也许会加快中国成品油市场化的步伐。

　　 根据入世承诺，国内成品油批发和零售市场已对外资放开，成品油流通市场最终将逐步形成国有大型石油公司、跨国公司和社会经营单位共同参与经营的格局，未来的竞争不可避免。

　　 成品油价格的再次下调，以及中石油、中石化此前相继降低零售价的事实表明，国内成品油市场竞争已进入新层面。但提供更低廉的价格与更优质的服务才是成品油经营者的立足之本。而从长远来看，无论是民营、外资，还是中石油、中石化的石油销售企业，通过降价的方式参与竞争应是一种必然趋势。

　　 成品油定价机制已全面启动。相比之前,新机制最重要的改变在于:我国汽柴油开始实行最高零售价和最高批发价,两者之间确保了一定幅度的价差。

　　 业内人士指出，新定价机制保证了国内民营批零单位的利润,这意味着民营加油站自去年10月份以来的短暂“暴利”时代终结,未来是否能够始终获得油源将是关键。

　　 商务部去年上半年曾发出通知,要求中石油、中石化这两大巨头向民营油企供油,但在油荒期间,大部分国有石油企业要保证其自身加油站的供应,很难向民营加油站批发成品油。因此，在油源没有的情况下,民营企业仍然会存在困难。

　　　 　一个不可回避的问题是，成品油市场虽然放开，油源大部分还集中在中石油、中石化两大集团，而且进口的主导权也在两大集团，石油供应市场的垄断格局尚未打破。形成更加市场化的价格机制和竞争格局，还有待改革的进一步深入。

　　 唯有破除成品油市场的垄断经营格局，营造充分竞争的市场环境，企业与民众的利益才可能得到更大程度的维护，国家经济的增长与发展也才会因此得到更大促进。

　　 毫无疑问，《成品油价税费改革方案》出台后,中国的成品油价格在与国际油价接轨方面迈进了一大步,对成品油市场的观望者很有吸引力,成品油市场的竞争主体将会进一步多元化。

　　 但真正破除市场垄断格局尚需有关方面进一步“发力”。

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