郑 盎 夏华旺 王新磊

　　依次间隔不超过10天

　　1月14日，钢铁、汽车产业振兴规划获国务院常务会议通过，国务院提出的十大产业振兴规划，还剩下8个未知数。

　　《华夏时报》记者通过采访船舶、石化、轻工业、纺织、装备制造、有色金属等行业参与制定规划的核心层，十大振兴规划的时间表渐次清晰。

　　知情人士透露：“剩余的八大产业振兴规划将在春节前后密集上报国务院，船舶振兴规划可能最快出结果；轻工业因为涉及40个行业，过会国务院的日期要靠后。”

　　据了解，国务院将以产业振兴的紧迫程度批准十大规划，汽车和钢铁在经济下滑周期中受影响最大，也是最先通过规划的产业。不同产业计划的间隔不会太长，最多可能不超过10天。

　　本报还了解到，为了体现产业结构的调整需要，未来出台的产业规划可能都像近日出台的汽车、钢铁规划一样，在名字上加上“调整”两字，“不仅要振兴，长远来看更要调整产业结构”。

　　最快和最慢

　　“这两天，参与制定计划的人非常忙碌，每天都要加班到凌晨一两点，有关部门正在催促。”中国船舶工业行业协会的一位人士向记者透露。

　　中国石油和化学工业协会的一位参与制定规划的人士告诉本报记者，“下周，发改委将召集协会、企业代表以及相关专家，集中讨论石化产业振兴规划的方案，预计春节后报批国务院”。

　　这位人士还表示：“石化产业的振兴规划，最终要落实到重大项目，我们在向发改委提交的草案中，列入了几十个申请支持的大型石化项目，涉及炼油、乙烯等行业，主要来自中石化、中石油和中海油等公司。”

　　1月15日，记者联系中国纺织工业协会多位人士，均被告知“因振兴规划紧迫，无时间接受采访——过完年后才会有时间”。

　　据了解，国务院将以产业振兴的紧迫程度，依次批准十大规划，汽车和钢铁在经济下滑周期中受影响最大，也是最先通过规划的产业。而石油化工产业规模庞大，涉及几万种产品，制定的过程要长一些。

　　关于纺织行业的振兴计划，虽然已经上报，但是多位接近管理层的人士向记者表示，“规划已经上传了，至今还没有听到消息”。

　　“我们的振兴计划可能要排在十大产业的后半段。”中国轻工业联合会的一位人士在接受记者采访时表示，“联合会负责制定轻工业振兴规划的草案，目前正在和工信部紧张沟通之中，工信部的消费品司、装备司和产业司在具体指导这项工作。”

　　他还表示：“轻工业包括了皮革、食品加工等40多个行业，行业之间的关联度低，企业数量众多，影响的就业人数多，产业振兴规划需要一个一个梳理，工信部对我们提交的几个行业报告比较满意，但是其他30多个行业的分报告还在讨论中。”

　　记者从轻工业联合会和轻工业协会得到消息，一些行业协会已经前往重点企业调研，并向联合会提交了建议。轻工业是一个庞大的系统，不比汽车和钢铁这一类产业，产业规划自然要靠后。

　　中国有色金属工业协会的一位人士向记者透露：“下周二协会将对振兴规划进行讨论，因为行业分得比较细，年前可能出不来。”

　　中国机械工业联合会的一位人士向记者证实：“装备制造业的振兴规划目前没有上报国务院，还在发改委讨论。”

　　含金量几何？

　　多位专家向记者表示，所谓的产业振兴规划，对于行业来说，一个重要的作用就是保“企业过冬”。

　　这些行业“过冬计划”除之前已被媒体大书特书的内容“调整纺织品出口退税率，设置专项技改基金”等等之外，记者独家了解到的以下信息显示，振兴计划中帮企业解困的力度可能更大。

　　参与制定石化振兴计划的人士表示：“在石化大产业中，炼油行业是我国目前紧缺的，化肥和农药直接影响到农业生产，油漆、涂料这一类则是一般的生活产品，从我国石油化工的现状出发，石化振兴规划将重点扶持其中的几大行业，特别是对环保类的行业给予技术支持。”

　　知情人士告诉本报记者：“装备工业2006年就出台了一个类似的振兴规划，包括装备制造业、医疗、纺织等行业。新规划把基础零部件作为一个重点扶持的行业加入了产业振兴规划。此前对这个行业都是以免税政策鼓励进口，这次会加大鼓励企业自主研发。”

　　中国有色金属工业协会的一位人士向记者表示：“目前正在研究出台重点企业直购电试点、降低电价、落实收储计划、合理调整税费等一揽子振兴有色金属行业的政策。”目前国家收储可能是最现实的，最容易操作的办法。有色金属协会建议：“国家收储铝100万吨，铅和铜各40万吨。”

　　接近中国船舶工业行业协会的一位人士向记者透露，协会上传的计划对促进内需着重笔墨：“除了加大金融支持之外，可能会鼓励需求方‘拆旧船，定新船’。”

　　需求还是关键

　　记者了解到，为了体现产业结构的调整需要，未来出台的产业规划可能都像现在出台的汽车、钢铁规划一样，在规划名字上加上“调整”两字，也就是说“不仅要振兴，长远来看，更要调整”。

　　出口下滑、需求过剩，中国经济遇到的问题实质是一个从加工制造的困境中转型的问题，十大产业振兴计划正在试着对症下药。

　　石化协会的一位人士告诉本报记者：“在石化大产业中，炼油行业是我国目前紧缺的，化肥和农药直接影响到农业生产，油漆、涂料这一类则是一般的生活产品，从我国石油化工的现状出发，石化振兴规划将重点扶持其中的几大行业，特别是对环保类的行业给予技术支持。”

　　多位人士向记者表示，产业规划要产生效果，市场需求能不能跟上是一个关键问题。第一纺织网首席分析师汪前进告诉本报记者，企业卖产品越来越难，纺织行业无论是外销还是内需市场都在极大萎缩，归根结底还是产能过剩的问题。

　　纺织业受国际需求影响最大，第一纺织网研究报告显示，去年1-11月，服装及衣着附件出口1087亿美元，增长3.1%，比上年同期回落19.1个百分点。1-11月我国纺织品服装出口仅增长8.0%，较上年同期回落11.66个百分点。而如果考虑到汇率变化的因素，以人民币计价的前11个月纺织品服装出口更是下降了1.49%。从去年1月份至今，我国纺织出口增速已经连续10个月出现回落，显示出口恶化的趋势正在进一步扩大。“由于国内产能严重过剩，所以当外需减少时，企业只能通过互相压价、默默承受亏损风险来抢夺市场。”汪前进分析。

　　船舶行业也面临了这样的问题，中国船舶工业经济研究中心顾问、资深船舶研究专家朱汝敬向记者表示。目前船舶工业最大的问题就是订单下降。振兴计划对行业肯定是利好的，但拉动的效果值得观察。“我们国家的80%的船是要依靠外需拉动，外需那一块是不能靠规划拉动。外需下滑，内需如果提不上去，那估计就更困难了。”

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