江金骐

　　 经过4年的准备，中国联通和中国网通两大电信业，终于在2009开年之际宣布正式合并。不但如此，记者15日从国务院国资委获悉，中国三峡重组水利集团的方案，也进入挂牌前的最后准备，这意味着，2009年的央企重组继续高开高走。

　　 “央企并购的持续走热，刺激了地方国企的重组进程。”国资委研究中心主任王忠明在接受本报记者采访时表示，在央企重组效应的带动下，在低价资产策动、地方政策推动、并购贷款正式实施等多种因素的综合作用下，2009年地方国有企业的重组，将呈前所未有的态势。

　　地方国企重组大跃进

　　 “由于地方国企的资产总量比央企总量大，所以地方国企重组带来的综合效应也相对较大。”王忠明说，地方国企重组并非新话题，但是，地方国企在2009年的重组规模和重组力度，必将常说常新。

　　 据了解，包括上海、北京、重庆、河南、山东、江西、广东、黑龙江、浙江、新疆等至少12个省市区，近期都以专门的文件形式，鼓励国资重组或者整合上市公司。其中，上海的国企重组，在历经5个多月的调研后，终于迎来这一轮的“爆发”，动作始于由上海国资委牵头制定的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》中。

　　 公开资料显示，上海的地方国有资产总量超过10000亿元，市政府明确授权由国资委履行出资人职责的国有资产总量约3900亿元，上海市国资委出资监管的47家企业集团，涉及79个行业，其中，包括23家实业公司、9家资产类公司和8家科研院所。

　　 按照《意见》做出的规划，上海市从2009年开始，通过重组合并，用3-5年的时间，力争将企业的数量缩减到30-35家，对此，上海市国资委主任杨国雄表示，上海将重点引导企业向地产、金融、商贸物流、传媒、医药等五大关键领域和行业集中。

　　 在上海国资委领导表态的同时，上海国企的重组工作，其实已经进入实质操作阶段。和上海有所不同，北京国资委针对企业所做的重组规划，以促成公司上市为主要目的。

　　 前不久，北京市国资委在《关于加快推进市属国有企业上市工作的指导意见》中指出，到2010年末，整体或主业资产的上市企业，由目前的1家增加到10家以上，市属国有控股上市公司数量，由目前的37家增加到60家。

　　 与此同时，成都市国资委计划在3年内实现2～3家企业上市，而重庆下一步考虑打造的市属国有集团，整体上市数量为20家。

　　跨区合作对接央企

　　 各地国资委在推进地方国企强强联合的同时，部分地区针对自身经营情况，提出“对接央企、跨区域整合”的口号。

　　 在这方面，上海国资委表现最为突出。

　　 上海作为国有企业重镇，为推进国资改革，上海市国资委在其规范化的文件中，突破性提出“吸引中央企业、全国地方企业及外资企业、民营企业参与本市国资调整和国有企业重组”。不但如此，上海市国资委还要“大力推动上海国有企业跨地区、跨所有制重组”。

　　 本报记者就此致电上海市国资委秘书长蒋苏平，他说，目前上海国资的经营性资产约有7624亿，在3-5年时间内，实现经营性国资30%证券化的目标，加大外向性合作，是实现这一目标的重要途径，但对未来的合作伙伴，这位负责人拒绝透露。

　　 山东省也重视开发与央企的合作机会。

　　 元旦刚过，山东省国资委就公布了《山东省管企业改革发展和国资监管工作三年规划》。

　　 《规划》不排除与适格央企对接的可能，尤其在交通产业方面，据山东省国资委主任谭成义的介绍，山东高速集团根据大交通的产业目标，除了对山东省地方铁路局、齐鲁建设集团开展业务重组外，还将对国际经济技术合作公司进行资源整合。

　　 上海、山东等地的相关决策，其实与国务院国资委的想法不谋而合，在2008年12月25日全国国有资产监督管理工作会议上，李荣融就提出，要加快央企和地方国企的“联姻”。

　　 按照国资委的要求，到2010年，中央企业将要减少到80-100家，要培育出30-50家具有国际竞争力的大企业集团。但是，国务院发展研究中心宏观经济部副部长魏加宁表示，能在2010年完成至100家的整合目标，压力也相当大。这种压力，将有利于促成央企“下嫁”到地方国企。中央企业和地方国企的联合，可以起到互相取暖的作用。

　　重组平台日臻完善

　　 各地国企的重组，除了得到所在地国资委的支持引导，大的市场环境也日益完善。

　　 1月6日，中国工商银行北京市分行、北京首创股份有限公司、北京产权交易所三方，正式签署“关于并购贷款合作框架协议”，首单并购贷款的成功签约，标志着银行贷款正式介入企业重组和股权投资领域，而首创股份作为北京市属的国企，成了该项目第一个受益者。

　　 不久前，在国务院公布的“扩内需、保增长”的十项措施中，就明确表示，商业银行应对兼并重组提供信贷支持。为此，中国银监会专门发布《并购贷款风险管理指引》，在此背景下，包括生产型企业、金融机构等，都在为实现重组利益最大化分头行动。

　　 1月10日，监管部门在调整信贷监管政策的通知中，将鼓励开展并购贷款列为十大举措之首，标志着并购贷款正式成为我国商业银行一个新的贷款品种。

　　 由于政策效应的放大，北京银行也在1月13日正式对外公布，该行与北京产权交易所，就发展并购贷款业务，双方已经达成战略合作协议。

　　 “并购贷款的开闸，对国内企业的兼并重组将起到巨大的推进作用。”中国投资咨询公司首席经济学家孟庆轩向本报记者表示，未来5年，中国国资体系将面临重大洗牌，央企将有一个50%规模的缩减，而地方国企总数亦不超过1000家，企业重组无疑进入“大年”，而伴生于重组中的资金瓶颈，可望因此得到化解。

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