基本烟田面积不增加，收购烟叶指标不增加的双重“制约”下，让更多烟农赚取更多利益，在农民工返乡的大背景下，着实给国家烟草专卖局局长姜成康出了一个不小的难题。

　　投入600亿元巨资，改善烟区基础建设，在摸索中发展现代烟草农业。这一切不得不让姜成康主政的国家烟草要做“以工业反哺农业的先行者”。

　　《中国经营报》：国家烟草从2005年到2008年，四年里全行业累计在烟叶种植区（烟区）投入资金约200亿元，用于烟叶种植的配套设施建设，请问此举是不是通过强化烟草上游种植环节，进一步在市场扩充烟草的总产能？ 下一步还有继续投资的计划吗？

　　姜成康：强化上游种植并不是要使烟草的总产能增加，烟草的种植、生产到销售是严格按照国家计划进行的，强化上游种植并不是为了增加产能。

　　我们从2005年开始，陆续投资了200多亿元用于烟田的水利设施建设、烟区道路、烟叶烤房和烟叶耕作机械的改善。我们这么做是为了以工业反哺农业，从而进一步推动现代烟草农业的发展。

　　烟区、烟农的生产状况和种植条件如何，不仅与行业发展息息相关，而且关系到“三农”问题和社会稳定。我国的烟区主要位于老少边穷地区，烟农仍然属于贫困群体和弱势群体，全国有592个国家开发扶贫重点县，其中的1/3约185个贫困县种植烟叶。如果再加上省级扶贫县，种烟贫困县比例更大。烟农的生产生活条件比较落后，烟区的水利、道路、烤房等基础设施薄弱，相当大程度上仍在靠天吃饭。

　　上游不好，下游肯定不好，所以烟草在寻找这样一个结合点。我们当然也可以不这样投入，尽管可能对我们的烟草行业是有些影响，但肯定构不成决定性的影响。这些投入是解决烟区基本建设乃至烟草现代农业的必由之路。

　　基于此，我们决定在以后的四年里，每年100亿元，再投400亿元，算上前几年的投资，总共投资达将达到600亿元。

　　《中国经营报》：你上面提到烟草行业要以工业反哺农业，事实上，目前我国在工业反哺农业方面并没有一套成熟的政策指导，烟草行业在进行工业反哺农业方面有没有一套成熟的路子，有没有遇到一些现实的挑战？

　　姜成康：2007年6月，我在福建烟区考察时，提出了烟草行业由传统烟叶生产向现代烟草农业转变的发展思路，

　　2007年下半年，国家烟草专卖局制定并下发了《关于发展现代烟草农业的指导意见》，明确了现代烟草农业发展的基本思路、总体要求和主要任务。全行业共启动现代烟草农业试点村135个。

　　目前，我们也在进行探索阶段，在促进现代烟草农业发展方面，我们在试点尝试了专业合作社、家庭农场、种烟大户等生产组织形式的探索和创新。效果是比较明显的。

　　我举个例子，通过这种集约化经营、专业化种植，每亩烟田平均降低成本400元。

　　试点烟叶生产水平和质量水平也有了很大提高，平均亩产达到3担以上，适应和满足卷烟工业需求的能力有所增强。同时，现代烟草农业的理念和基本要求在烟叶生产中得到了较为充分的重视。

　　但，至于是哪种模式更好、更科学还需要进一步实践。我们希望国家烟草能做工业反哺农业的先行者。

　　《中国经营报》：既然是工业反哺农业，就应该让烟农获得更多的收益，如何在烟叶收购指标有限、基本烟田面积有限的情况下，让更多的烟农获取更大的利益？

　　姜成康：我国的烟区基本都位于地理环境、自然环境恶劣的山区，很多烟区的主要支柱产业就是烟叶种植，烟叶种植已成为贫困地区产业扶贫的重要方式。农民的收入构成中有相当大一部分来源于烟叶，烟叶收入已成为农民家庭极为重要的经济来源。

　　目前，全国有基本烟田约3500万亩，这是固定的，烟叶的收购指标也是固定的，不能随便增加，我们除了为烟区配套基础设施，改善烟农的生产条件外，还在2008年提高了烟叶的收购价格。

　　另外，在改善了烟区的基本设施以后，也大大改善了烟农的生活条件，比如，在重庆的黔江和湖北恩施，这些都是很贫困的地区，由于常年缺水，烟农再发展其他经济和产业也受很大限制，如今，国家烟草为烟农修建了水利工程除了烟田的灌溉外，还解决了人畜饮水困难，有很多烟农开始发展养殖业。通过专业化、现代化的烟叶种植，烟农大大降低了用工成本，这也是烟农增收的很好途径。

　　烟叶种植在占总耕地面积比例很小的情况下取得了较大的比较效益，2008年全国1729万亩烟田预计实现330亿元的产值。烟叶亩产值近1900元，比2002年翻了一番，比1998年增加了3倍。

中国经营报记者：周丽敏     新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。