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奥巴马上台与美欧关系前景

http://www.sina.com.cn  2009年01月12日 08:49  保监会网站

  奥巴马很快就要接任美国新总统了。美欧经贸关系的理顺将成为新政府改善美欧整体关系的重要一环,但迄今尚未见奥巴马的过渡小组提及任何相关的政策方向,而最新一轮美欧经济对话亦未能在重大问题上取得突破,未免使人对改善美欧关系的前景有举步维艰之感。

  美欧经济对话主要透过一年半前成立的大西洋两岸经济联席评议会进行,评议会的美方主席由布什总统的副国家安全顾问(国际经济)普赖斯担任,而欧方主席则为欧盟工业事务专员费海根。评议会所订的目标是在二○一五年之前将大西洋两岸融汇成一个不存在贸易壁垒的共同市场。由于美欧之间的贸易占全球贸易额的六成之多,同时亦相等于全球经济产值的百分之四十,故评议会若能达成上述颇为宏伟的目标,不单美欧关系可跨进一大步,对大西洋两岸人民的经济生活以至世界经济面貌均亦将有无可估量的影响。

  然而这个远大的愿景,说得积极一点是仍然任重道远,说得消极一点则是八字也未见一撇。美欧之间多项争拗至今还未获得解决,其中最典型的无疑是长达十年的欧盟禁止美国禽肉进口令。禁令之所以旷日持久,主要是由于美国宰杀家禽后禽肉均经氯水处理,但这种处理禽肉方法在欧盟却是在受禁之列的。

  关于这问题一直以来双方各不相让,美国固然不肯改变有关处理禽肉的法例,而欧盟又不欲网开一面。现在评议会美方主席普赖斯提议双方共同重新研究解决的方案,实即从零开始。

  不单如此,在金融海啸之后,欧盟正准备改变有关证券买卖的规例,订明任何股票在欧盟地区买卖之前,均须先经欧盟本地的信用评级机构评估,同时亦规定金融机构在买卖有抵押债券之时,须将准备出售的债券预留百分之五。

  由于多个国际大金融机构如高盛、汇丰、JP Morgan等都是跨国公司,上述规定势必对其运作造成一定影响或成本增加,因此美国希望欧盟能作出通融,但欧盟坚持认为这些规定都是有效监管的必需手段而未肯妥协。

  美国方面亦不遑多让,规限重重,例如要求所有输美的电器产品如电水煲等,均须经美国标准检测后才能上市发售。此举自然会增加产品成本,欧盟要求美方对欧洲产品撤销有关的限制,但美方显然有难色。

  与此同时,美国亦准备由二○一二年起,规定所有输美的货柜在离开出口港之前,均须经电子扫描检验。欧盟要求美方放宽规定,因为全球有七百个港口势将因此而受影响,而全世界有四成贸易活动亦将受波及,但美方迄未置可否。

  可以肯定的是,奥巴马当选新总统为美欧经济对话营造了一股新风,使双方不至于陷入胶着状态。双方在大西洋两岸经济联席评议会最新一轮对话甚至能在一些小问题上达成共识或协议,例如欧盟决定由一月起承认美国的会计准则与欧盟的国际财务报告准则等效,但美国已承认欧盟的会计准则在先,此举只不过是投桃报李。欧盟同时亦保证美国输欧化妆品,即使未能符合有关一种化学品的新规定,也可获准进口。另外,欧美双方亦同意互派药品监控人员,处理有关进口医药产品的管理事宜。

  但这绝非美欧关系的突破,充其量只算是良好的开始。不过,迄今只有评议会的美方主席普拉斯曾与奥巴马的过渡班子接触,而欧方主席费海根尚欲见无缘,而过渡班子对美欧经济对话以至评议会本身完全未有表态。这无疑使本已脆弱的美欧关系更蒙上一层悬念阴影,因为评议会毕竟是“前朝”的建制,新政府是否萧规曹随,照单全收,尚属疑问。因此难怪费海根绝口不提评议会,而只表示渴望与美国新政府合作,为欧美关系打开新一页。但要打开这新一页,看来还是荆棘满途,在在挑战奥巴马和欧盟的智慧。

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