就业一直是全球性难题。去年以来，受国际金融危机影响，就业在全世界范围内出现了新的情况，就业岗位拓展的难度空前加大。为了稳定就业形势，增加就业岗位，我国已经采取了一系列政策措施，实施更加积极的就业政策，在促进农民工就业、提高大学毕业生就业率等方面做出了安排部署。这些政策措施的深入落实，必将对扩大就业产生积极的影响。但也要看到，目前，这场国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，这些都将在就业上有所反映。我们必须把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，在深入贯彻落实有关部署的同时，积极从以往的成功实践中总结经验，并在此基础上努力探索新思路、借鉴好做法、谋划新举措，用创新的思路和办法，广开门路，努力在逆境中发现和培育有利因素，全方位促进就业增长。

　　开展形式多样的灵活就业，是近年来国内外在解决就业问题实践过程中积累的一条重要经验，被很多专家视为当前稳定和促进就业岗位增长的一条行之有效的途径。从世界范围看，灵活就业目前已成为重要的就业方式。在发达国家，相关比例早已在30％以上，如果考虑到自营就业、兼职就业、远程就业等形式，灵活就业的比例可达50％左右。目前世界上大多数国家包括发达国家，都对灵活就业给予了高度重视。在我国，近年来灵活就业发展迅速，在扩大就业和再就业方面发挥了重要作用。有关部门测算，我国目前已有70％以上的下岗失业人员进入灵活就业领域。

　　灵活就业之所以有如此巨大的就业吸纳能力，主要原因在于：就业门槛低，对技术、技能和资金的要求一般不高；行业和门类庞杂，包容性大，既有临时工、季节工、小时工，也有劳务承包工和劳务派遣工等；机制灵活，进退方便，有利于吸引各种择业取向的人们加入。分析起来，我国灵活就业的迅速发展，本身是社会主义市场经济发展和经济结构、产业结构调整的必然结果。在我国，随着劳动就业制度改革的进一步深化，传统固定的就业岗位有所减少，用人单位的用人方式更趋灵活，劳动者对就业的需求正日益多样化。与此同时，第三产业的不断扩大也在客观上要求就业方式相应地转变。

　　灵活就业大有可为。当前，各地区各部门全方位促进就业增长，应认真研究总结国内外在灵活就业方面取得的经验，因势利导，把灵活就业当作今后稳定和促进就业增长的一个切入点，积极推动灵活就业进一步发展。

　　推动灵活就业进一步发展，不仅需要择业人员及时转变就业观念和择业方式，而且需要有关部门加强对灵活就业的服务。长期以来，习惯于传统固定的就业岗位，将就业目标仅仅集中在政府机关和国有企业的就业观念仍然没有从根本上破除。其实，稳定就业只是就业的一种形式，将来更多的就业方式是弹性就业、灵活就业。改变这种状况，需要相关劳动、教育等部门协同努力，从加强就业观念教育、提高就业能力和营造良好就业环境着手，引导人们转变就业观念，从政策上鼓励择业人员从事社区服务、接送儿童、临时工、小时工等弹性灵活的工作。相关部门要进一步转变服务理念和管理方式，通过完善管理制度和协调机制等措施，不断加强对灵活就业的服务，特别对那些从事独立服务的灵活就业人员，如家庭小时工、街头小贩、打零工者以及其他一些难以确定其劳动性质的，如家庭作坊的雇工、推销人员等，在加强管理的同时，更要从他们的实际需要出发做好相关服务工作，为他们创造更好的就业环境。

　　推动灵活就业进一步发展，还要不断开辟灵活就业新领域。比如，城镇社区服务业。目前发达国家的社区服务从业人员占全社会服务人员的比重高达30％到40％，而我国远低于这一比例。随着老龄化社会的到来，我国城镇对社区服务的需求会不断增加，社区服务就业潜力巨大。要使社区服务的就业潜力转化为现实，关键是建立一套有效的社区就业服务体系，建立有效的就业管理和组织体系，建立以社区为依托的促进灵活就业的新机制，建立包括街道和居委会在内的基层就业服务网络等。再比如，高科技行业和服务行业的灵活就业。现代科技和服务业的发展，创造了许多灵活多样的就业方式，如网络销售、快递业的发展，产生了大量的物流配送岗位。对此，应在缴纳社会保险费等方面给予必要的倾斜，对其权益予以保障，从政策上对此类就业方式加以支持、鼓励。

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